时间：2008-08-18 04:44来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
省委书记张宝顺指出：“山西绝不要污染的GDP。发展要"绿"，去污增"绿"，以"绿"惠民”；省长孟学农强调：“环保工作在山西尤为重要，要像抓经济指标一样抓环保指标。
”今年6月，襄汾、定襄、汾阳等8个县（市）认真足额干了一个月环保活，1466户企业关闭，740户停产整顿，695户限期整改，当地绝大多数环境难题得以解决，环境质量显著改善……
座谈会成了警示会 省长孟学农始终眉头紧锁，表情凝重。他说：录像中反映的违法生产、肆意排污现象，各县（市）要严肃查处，一个月内彻底解决，并向省政府交账 5月30日，省政府常务会议室。
省长孟学农主持召开“加强环境保护、促进科学发展部分县（市）主要负责同志座谈会”。
会议开始前，首先播放了环境污染问题较为突出的文水、襄汾、襄垣、霍州等县（市）的环保现状资料片。
浓烟滚滚，污水横流，噪声震耳，垃圾遍地。一位老大娘指着一间工厂抱怨，厂里出来的烟直往脑袋里钻，刺得脑子发麻。一幅幅令人惊悸的画面，一个个污染严重的企业，震撼了会议室的每一个人。
在场的还有副省长牛仁亮，省委组织部、省监察厅、省发改委等部门的负责同志，以及忻州、吕梁、临汾三市的主要领导和片中涉及县（市）的书记和县（市）长。
县（市）一、二把手参加在省政府召开的专门会议，这在我省并不多见；而组织、监察等部门的介入，其意图和作用也格外明显。
自始至终，孟学农眉头紧锁，表情凝重。片子播完，他讲了话，语气舒缓，字字千钧：
“片子反映的土小企业取缔后死灰复燃，违法建设、违法生产和违法排污行为，工业园区成为污染集中区和脏乱差的问题，真是触目惊心，我本人内心是沉甸甸的。
“各级党委、政府要本着对人民、对子孙后代负责的态度，把环保工作与经济工作一同安排，一同布置，一同检查，一同落实。
“录像中反映的违法生产、肆意排污现象，各县（市）要严肃查处，一个月内彻底解决，并向省政府交账。
“今天的会是个打招呼的会，是个提醒的会，也是个警示的会。
“如果拉着、推着甚至打着，仍然扶不起来，只能采取断然措施，以保证党的方针政策得以落实。”
一个月时间解决数年甚至数十年累积的污染难题，难度之大，可想而知。
没日没夜三十天 定襄县环保局局长薛建东告诉记者：整整一个月，没有休息天，没有睡过一个安稳觉。白天在一线忙碌，晚上十点开会，都成了家常便饭 座谈会后第二天，省环保局召开局党组会议，达成共识；6月4日，下发《关于加快推进重点区域环境综合整治的意见》，要求定襄、文水、襄垣、平遥、襄汾、汾阳、霍州、介休8县（市）站在讲政治、讲党性、讲原则的高度，严格执法，不徇私情，以壮士断腕的决心和勇气确保各项任务按期完成。
要整治的企业，相当一部分是当地的经济支柱和财政收入的主要来源。如文水县要关停整治的海威集团，2007年纳税1.2亿元，占全县财政收入的27%；定襄县锻造业去年缴纳的税收占全县财政收入的71%，766家厂子除一户可以正常生产外，其余全部需要停产整治或取缔。8县（市）风声鹤唳，如坐针毡。
对县（市）环保部门来说，更棘手的是当地的社会关系。一些环保局长坦陈：“在县里工作了好多年，谁家亲戚开办的企业，大家都心照不宣。现在为工作得罪人，很难得到大家的理解。”
“有的企业主在取缔现场放出狠话，明着说要在事后进行打击报复。”文水县副县长贾锋说。
但这次，8县（市）了无退路，箭在弦上，不得不发。他们分别召开了声势浩大的动员会，建立了县领导包乡、乡领导包村、部门包企业的“责任到人”责任制。组织、纪检、公安、工商、电力等40多个部门也参与其中。
“整整一个月，没有休息天，没有睡过一个安稳觉。白天在一线忙碌，晚上十点开会，都成了家常便饭。”谈到当时的整治行动，定襄县环保局局长薛建东告诉记者。
短短一个月，8县（市）共下发专项整治文件112个，出动执法人员4.15万人次，污染企业该取缔的取缔，该断电的断电，该治理的治理，该补办手续的补办手续。
一动真的就老实了 文水县副县长贾锋：我们是对事不对人，同时告诉说情者“不要告诉我们这个企业是谁的”，咬着牙往下干就是了 “曹如军曾是村里最有钱的人，西雷堡焦化厂就投资了1000多万元，但现在成了村里最没钱的人。”汾阳市环保局的工作人员说。
汾阳市西雷堡焦化厂今年4月建成投产，生产一个多月，赶上了这次整治行动。由于属于违法建设，该焦化厂和当地的永盛、利民、鼎源、胜利、亚泰、奔马等7户焦化企业被依法采取了停产措施，全部做到了停电、停水、停贷、停运。
与有烟囱标志的相对较大的企业相比，挖坑支锅就能土炼油的“小作坊”式污染企业，尤其令环保执法人员头疼；而这样的企业在文水县有409户，涉及土焦、土硫磺、炼油、化铁、玛钢、石料等9个类型。
文水县环保系统在编65人，除特殊岗位外，其余40多人分成7个组全部杀奔关停取缔一线。加上联合执法的公安、工商、电力等系统工作人员，每次行动最少都出动上百人。
“取缔行动开始，投资人都要托人求情，甚至当场哭着喊着阻止。”文水县副县长贾锋说：“但这都不管用，我们是对事不对人，同时告诉说情者"不要告诉我们这个企业是谁的"，咬着牙往下干就是了。到最后取缔时，好多土小企业都成了无主企业。”
文水县对16名阻碍执行公务的违法分子予以行政和刑事处分。“一动真格的，就没人胡搅蛮缠了，就老实了。”贾锋说。
6月底，该县409户土小企业全部关停取缔。
平遥现场现身说法 双方僵持着，都在等待对方出牌。谁都知道答案，但谁都不愿意接受这一事实 见惯了反复而无效的环保执法行动，包括老百姓、企业主甚至公职人员在内，许多人依然对这次整治行动不看好，甚至置身局外。
结果让不少人跌破眼镜。
“我把很大一部分精力都用在环保上了。”8月9日，襄汾县县长李学俊对记者说。他给了记者一份自今年4月17日任职以来与环保有关的“行程表”，显示他曾利用休息日对20多家重点排污企业进行专题调研，不打招呼，轻车简从，10余次到排污企业明察暗访。最后，这些企业的门卫都记住了他的车牌号码。
这样做的结果是，该县6月和7月天天都是二级以上好天气。
汾阳市则遇到了烫手山芋。4月27日，该市人代会通过了在9月底之前完成污染企业、违法建设问题的整治意见。但“5·30座谈会”明确要求一个月完成，时间是6月底，整整提前3个月。
“老板们抗议政府不讲诚信。”汾阳市市长阎国平说：“我们把省里的有关文件全部复印给他们看，并组织市领导与企业家代表面对面谈话。气氛很不愉快，火药味十足。”
双方僵持着，都在等待对方出牌。谁都知道答案，但谁都不愿意接受这一事实 。
很快到了6月20日，省政府在平遥召开座谈会，贯彻落实“5·30座谈会”指示精神，8个县（市）的负责人悉数到场。参观了平遥县上亿元的焦化企业关停现场后，省里对下一阶段工作进行了再动员、再部署，也使整治工作处于被动状态的县（市）如醍醐灌顶，决心“断尾求生”。
整治期间，省环保局组织了近百人次明察暗访，针对个别地区行动迟缓、力度不大等问题，局长刘向东亲自与有关县（市）委书记、县（市）长谈话、通话，敦促他们认真改进，迎头赶上。
汾阳环保局长“下课” 8县（市）共对27名失职、渎职责任人员给予党纪政纪处分，拘留责任人员19人 今年4月，省环保局工作人员在307国道汾阳段随意抽查了4个污染严重的焦化企业，全部为违法建设，既没有任何环保审批手续和环保设施，又属于省政府焦化行业清理整顿期间或之后被明令禁止但顶风作案的项目。
“这肯定与基层环保部门的纵容、包庇有关。”省环保局工作人员分析：“他们有不可推卸的责任。”我省早就出台了相关规定，要求地方政府在解决辖区内环境违法问题时，把处理事和处理人相结合，对不履职、不尽责、不作为的干部实行责任追究。
6月10日，针对这次环境综合整治，孟学农作出批示：教育在先，纪律顾后，对不作为的干部应问责。
一些人为此付出丢掉官职的代价。6月24日，汾阳市环保局局长强玉山因工作不力遭到免职。随后，8县（市）共对27名环保失职、渎职责任人员给予党纪政纪处分，其中文水10人、汾阳5人、平遥8人、霍州4人；拘留责任人员19人，文水16人、平遥2人、汾阳1人。
二级天实现“大丰收” 省环保局对8个县（市）的进展情况进行了第一阶段验收，资料片中反映的突出环境违法问题基本得到解决 为期一个月的环境综合整治行动，8个县（市）共关闭企业1466户，关闭污染严重设施1950台（套），740户企业停产整顿，203户企业补办手续，39个违法建设项目停止建设，695户企业限期整改，1357户违法企业被断水断电。
7月5日开始，省环保局组成专项整治验收领导组，对8个县（市）的进展情况进行了第一阶段验收，资料片中反映的突出环境违法问题基本得到解决。
6月，定襄、襄汾、文水三县和介休市天天都是二级以上天气，霍州和汾阳只差一天，襄垣和平遥分别为25天和23天；7月，除个别县外，定襄、襄汾、文水、汾阳、介休等整月都是二级以上好天气。
丽日蓝天下，文水县武午村村民王厚义身着白衬衣，年轻而精神。他投资数十万元的玛钢厂在这次整治行动中被拆除。王厚义说，拆除不环保的企业设备，当时自己掉了眼泪。但仔细想想，企业要发展，今后环保一定要达标，再也不能做“生产一天，污染一方；一家赚钱，四邻遭殃”的事了，既违反国家的法律法规，又对不起良心和百姓。
平遥县迎薰门广场存车户胡梅也感觉最近两个月生意好得出奇，空气清新了，出来纳凉休闲的人分外多。8月8日那晚，广场上直播奥运会开幕式，凌晨两点她才收摊回家，踏踏实实睡了一觉。她不知道，距离平遥古城不足一公里，年产20万吨焦炭的四贡煤化公司在6月19日已被政府强制拆除。到6月底，平遥县二氧化硫排放量同比削减431.8吨，超过全年指标的15.4%。
守法不怕环保风暴 经过这次考验，定襄的锻造业不仅不会萎缩，而且在不久的将来会发展得更好，解决更多人的就业问题 当事的8县（市）的人们把这次整治活动称为“环保风暴”。“风暴”来袭，乌云翻滚，大雨滂沱。但风暴眼中有风平浪静、波澜无惊者。
定襄县伟业精密齿轮厂和文水县江岭铸业有限公司就是其中的受益者。
“除了"伟业"，其余全部关停整改。”定襄县委书记邱维邦说。锻造业是定襄县名副其实的支柱产业，每年生产的法兰占全国法兰出口量的71.2%。
“伟业”显然比他人“先知先觉”，环保意识更强。今年初，该企业加热工段全部采用感应电炉加热，彻底解决了加热冒烟的问题。公司总经理梁俊伟说，如果按年产1万吨齿轮毛坯计算，每年能节约原材料费用600－800万元。
“偷笑”的还有文水县江岭铸业有限公司的总经理刘石头。他说，眼看着一年比一年更严厉的环保执法行动，感觉“风声不对”，去年9月，他把本来要换高级轿车的钱投放到新式环保冲天炉建设上，完成设备改造后，正好又赶上原材料涨价。但现在与以前比，一天能省1000多元，一年就是40多万。
当然，刘石头现在还坐着2002年买的老款捷达车。
“我们要以这次专项整治行动为契机，实现产业和技术的全面提升。目前，占地3000多亩的锻造工业园区建设正在有条不紊地向前推进。”邱维邦说：“经过这次考验，定襄的锻造业不仅不会萎缩，而且在不久的将来会发展得更好，解决更多人的就业问题。”
世间最怕“认真”二字 8县（市）一个月彻底解决了多年的环境难题。只要真抓实干，拥有119个县（市、区）的山西，未来大可期许 把自己的居所弄得乌烟瘴气、环境恶劣，不仅行为过分，而且害处多多，甚至会危及人类自身的生存与发展。
8县（市）只用一个月时间，彻底解决了多年的环境老大难问题。山西没多大，不过119个县（市、区），只要认真一点，真抓实干，建设山川秀美的新家园绝非虚言，山西未来大可期许。
当然，从以关停、处罚为主要特征的行政执法阶段，进入到以调控、引导、扶持、执法为特征的综合整治阶段，也成为我省施行环保新政后的新挑战。
省环保局副局长李广信分析，土小企业设备简单，操作单一，生产隐蔽，地势偏僻，再加上产品利润空间大，极易死灰复燃。企业主抱着“能干一天是一天，能赚一笔是一笔”的心理，和执法部门玩“猫和老鼠”游戏。而取缔一个土小企业，只雇爆破队和推土机就是一笔不小开支。
此外，一些基层干部顾虑打击土小企业和违法建设项目会砸了群众的饭碗，影响社会稳定，不少群众又认为干部在里面有不当利益，有纵容和包庇污染企业主的嫌疑，形成了“老板赚票子，群众受污染，干部背黑锅”。
这次环境综合整治，不仅为当地换来了久违的蓝天，而且给了群众一个明白，还了干部一个清白，堪称一举几得。
8个县（市）给全省带了一个好头。省环保局局长刘向东表示，要以此为突破口，借鉴方法，抓住机遇，扩大成果，加大对年初确定的6个重点区域20个重点县（市）的整治力度，使我省区域环境质量短期内明显改善。
本报记者 侯红武 张隽波
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