我国电价实行政府定价 与美国本质上没什么两样

　　新华网消息 8月18日，2008北京国际新闻中心举行新闻发布会，邀请国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝向中外记者介绍中国能源状况和国际合作有关情况，并答记者问。

　　华尔街日报记者:我们看到最近在电力方面有一个越来越扩大的危机趋势，这可能跟中国控制电价以及控制煤的价格上限有关系。

　　张国宝:这些年就像我一开始介绍的那样，中国的电力飞速发展。你提到的电力供应紧张和以往我们谈论的电力供应紧张有一个本质的不同。去年我们燃煤火力发电厂平均的运行小时与前年相比，下降了133个小时。今年上半年燃煤的火力发电机组的运行小时又比去年同期下降了50个小时左右。这一现象说明，当前电力紧张不是因为电力装机容量不足，而主要反映在煤炭供应紧张上。我们现在对煤炭价格是放开的，也就是说由市场来决定煤炭的价格。

　　而电价实行政府定价。我认为在本质上，与包括美国在内的世界主要国家的定价机制没有什么太大的两样。因为美国电力的价格也不是完全由市场的状况来决定的。通常在美国的电力价格要经过消费者、电力生产企业和政府部门三家的协商来确定。但是由于中国这几年电力发展速度很快，煤炭的供应和电力发展相比，相对不能够满足电力发展的需要，加上钢铁等等其他耗煤产业对煤炭的需求也迅速增加。另外，煤炭和其它初级产品一样，国际市场的煤价也迅速上涨。比如说去年，日本的煤炭价格大体上在67美金/吨，而今年这一价格已经上涨到了将近170美金，有的地方甚至到了200美金/吨。主要是由于供求关系的变化以及其它的因素，所以煤炭的价格在中国国内也有了较快的上涨。

　　所以，一方面我们根据发展的新的情况，在6月19日也调高了电价。但是为了控制我们的物价上涨水平，保障人民的生活，所以对居民的电价我们没有做调整。这导致一部分电厂的效益下降。由于这段时间煤炭紧张、价格上涨，有些地方反映出电力供应紧张。对于这一现象已经引起了国务院的高度重视，我们已经并还将采取一系列的措施，来增加煤炭的产量和煤炭的供应。另外，我们还要采取其它相应措施，包括号召节约能源，包括电力需求等方面的管理。

　　刚才这位先生问到，对北京和上海这样的大城市，电力供应是否会有影响的问题，我想做一回答。我认为对于北京和上海这样的大城市，电力供应基本上没有受到影响。北京的电力有相当部分是靠周边的产煤省的坑口电站来提供的，包括像内蒙古、山西的电站向北京供电。为了保证北京奥运会的顺利进行，周边的供电企业会充足保证北京市的供电。所以我想，凡是生活在北京的人可能都没有感觉到拉闸限电。作为另一个大的城市上海，生活在那里的外国记者也应该没有感觉到媒体所宣扬的电力短缺。因为我们对保障上海的供电也采取了一系列的措施。其中由国家发改委和国家能源局采取了一项有效措施，增加了对上海发电用天然气的供应。我们和中石油协商，在上个月增加了对上海发电用天然气供应2.8亿立方米。这部分天然气专门用于高峰时段的燃气轮机的发电调峰。所以上海上个星期给了我一个报告，他感谢我们，他说上海已经顺利的渡过了第一波用电高峰。当然，对于一次能源生产不足的一些省份，像华中地区，所需要的煤是需要从其它省市调用的，受到煤炭供应运输等等的影响，他们的电力供应会受到一定的影响。所以在国务院的领导下，我们成立了“煤电油运协调领导小组”，帮助那些一时缺少煤炭或者电力的地方，加强调度。我想在采取一系列措施以后，煤炭供应较紧，煤炭价格上涨的状况会得到改善。