嘉兴市人大关于促进教育事业健康持续发展的几点建议

　　根据浙江省人大常委会的统一部署，今年4月份开始，嘉兴市、县两级人大常委会开展了教育专项工作的调研审议工作，重点了解农村教育工作和教育投入情况，发现有几个问题需要引起各级政府关注。

　　一是要进一步强化乡镇政府教育管理职责。“以县为主”基础教育管理体制实施后，人财物全部归县级管，乡镇政府的职能有所弱化。从各县（市、区）的调查情况看，有的乡镇一般只是在教师节到学校慰问一下。根据义务教育法规定，各级政府有依法维护学校周边秩序、为学校提供安全保障、筹措农村义务教育经费等职责，这里的各级政府应该包括乡镇政府。国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知明确规定：乡（镇）人民政府负责组织适龄儿童少年入学，维护学校的治安、安全和正常教学秩序，经济条件较好的乡（镇）要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展。因此，建议各级政府抓紧出台相关政策，明确乡镇政府在校园周边环境综合治理、筹措教育经费、改善农村中小学办学条件（包括落实薄弱学校改造的建设用地）、教育管理以及激励教师等方面的职责，以进一步完善“以县为主”的基础教育管理体制。

　　二是要依法保障教师待遇的提高。这几年，中小学教师待遇总体水平不断提高，但城乡之间不够平衡，如嘉善、海盐等地去年城乡教师待遇相差都在一万元以上。随着免费义务教育的实施，各类兴趣班等取消后，教师待遇受到一定程度的影响，特别在物价水平不断上涨的情况下，要保证教师待遇水平逐步提高有一定的压力。因此，各级政府要认真落实教育法、教师法等法律的有关规定，逐步提高教师待遇，保证教师工资收入不低于当地公务员水平。而且要进一步研究和落实农村教师任教的优惠政策，逐步缩小城乡教师收入差距，以稳定农村教师队伍，保障农村教育教学质量的提高。

　　三是要加快农村薄弱学校改造的步伐。有些农村薄弱学校规模偏小，设施设备简陋，有的校舍破旧不堪，甚至存在着安全隐患，与标准化学校差距较大，令人担忧。对此，各级政府务必引起高度重视，特别是薄弱学校改造任务重的县（市、区）要按照到2010年底前全市消除薄弱学校的目标，明确改造计划，落实建设用地和经费，加快薄弱学校改造步伐，使农村中小学校的办学条件得到全面改善。（陆奇芬）