时评：中能汽车违规背后的“政策困境”

　　中能汽车违规背后的“政策困境”

　　■记者手记 ■本报记者 曾业辉

　　还记得2006年11月参加第三届中国（浙江）汽车工业博览会时欣喜的心情，那时台州汽车业给人的印象是齐头并进、欣欣向荣。当时台州有关部门提供的资料显示，作为一个只有6个县市、人口仅有546万人的地级市，台州拥有5家整车企业和3240家汽车零部件企业，占据了浙江省汽车工业的大半江山，其整车产量更占浙江省汽车总产量的90％以上。

　　而这次到台州调查，心情却有些沉重，原来繁荣的背后也存在着不少问题，台州的汽车业发展还存在不少变数。

　　中能汽车异地贴牌生产汽车，发改委及台州地方都认定是有错且违规的，但中能汽车主观上肯定不愿意违规，甘冒政策风险无非是想搭上造车业这条大船。

　　通过调查后可以发现，哈轻背靠一汽集团，要生产资格有生产资格，要目录有目录，但作为一个发展了四十多年的企业，为什么自己不能造一汽新赛宝？为什么“有米下锅”现在却亏损停产？而中能作为一个生产摩托车的民企，为什么在夹缝中“偷摸”生产还能将车弄得像那么回事，并靠极少的量维持至今？这些问题都令人深思。

　　一方面是亏损老国企或地方县级小厂都有整车生产资格，另一方面是民企欲入无门。2004年汽车产业政策的出台很及时，对汽车业长远发展及规范市场都有积极意义，但“搭上车”既往不咎的毕竟是少数，此后很多民企要直面“政策困境”。政策当然不容置疑，但中能汽车违规的背后未必没有一点难言之隐。

　　这次采访有几个方面出乎记者意料；一是哈轻自己有目录却不生产令人费解；二是异地贴牌的汽车竟可以在市场上畅行无阻；三是哈轻、中能汽车违规多年到现在才浮出水面；四是一汽集团对在市场上行销多年的一汽新赛宝就真的没有察觉？五是台州有关部门对中能汽车是否有整车生产资格会多年弄不清楚？六是发现问题后，台州方面并没有实行地方保护，而是采取积极开明的态度处理此事；七是中能汽车开始贴自己的车标。

　　此外，中能汽车生产线上锤子上阵的情形也让记者产生了时代错觉感。

　　中能汽车违规有错在先，责令停产也在法理当中，但企业违规若最后让消费者买单，则说明目前的市场环境确实有待进一步规范。目前，月产量百十辆的地方小厂甚至是停产的小厂仍有不少，但他们手中仍然握有“车票”，这也是另一种“政策困境”。这些壳资源仍是一些企业“买票”的目标，问题是买了这些小厂就一定能造好汽车吗？

　　中能汽车停产相关车型后，如何善后是个挑战，弄不好就会放大风险。但有些问题是否也值得反思，中能汽车为何能走到今天？新基地又为什么能成为省重点工业项目？中能汽车带着一汽标志的新车在第三届中国（浙江）汽车工业博览会上正式亮相时，有关部门也并未有任何异议。

　　所幸的是，台州方面对此事的处理呈现出了一种开放的姿态，为中能汽车长远发展考虑而责令其停产的行为，彰显的正是政府负责任的态度，痛定思痛之后，中能汽车未必没有转机。

　　还有一点让记者没想到的是，记者调查台州本地企业的违规行为，台州汽车摩托车协调小组非但没有回避、阻挠，反而表示欢迎监督并给予配合，最后还邀请记者参加11月初将在天津举办的“中国汽车工业纪念改革开放30年”成果展，希望记者继续关注台州汽车业的发展。

　　这也是让记者最感欣慰的地方。