国家林业局：我国城市绿化覆盖率已上升到36%(组图)

　　8月22日，2008北京国际新闻中心举行城市森林建设与人居环境改善新闻发布会，国家林业局植树造林司司长魏殿生介绍有关情况，并答记者问。图为新闻发布会现场。新华网余申芳摄

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　　“十一五”期间我国森林覆盖率有望达到20

　　%国家林业局植树造林司司长魏殿生在2008北京国际新闻中心举行城市森林建设与人居环境改善新闻发布会上表示，“生态环境恶化趋势基本遏制”和“森林覆盖率达到20%”是“十一五”期间经济和社会发展的重要奋斗目标。

　　魏殿生说到，中国政府历来重视林业建设，为改善生态环境，拓宽人类生存发展空间，采取了一系列重大措施，并取得了明显成效。

　　20世纪80年代初开始，我国政府相继启动了“三北”防护林，长江中上游防护林、沿海防护林、平原绿化等一系列林业生态工程，发起了全民义务植树运动，开展了大规模植树造林和森林恢复行动。20世纪末21世纪初，国家贯彻科学发展观的要求，走生产发展、生活富裕、生态文明之路，颁发了《关于加快林业发展的决定》，确立了以生态建设为主的林业发展战略，进一步加大了生态建设力度。启动实施了天然林资源保护、退耕还林、三北及长江流域防护林、京津风沙源治理、野生动植物保护及自然保护区建设、速生丰产林建设等六大林业重点工程。适时调整生产关系，实行林权制度改革，进一步调动广大人民群众建设生态，发展林业的积极性。“十五”时期，全国共完成造林4.8亿亩，年均造林近1亿亩，全民义务植树120亿株，14.3亿亩森林得到有效管护，累计减少森林资源消耗4.3亿立方米。森林覆盖率由16.55%提高到18.21%。实现了森林资源面积和蓄积双增长。荒漠化土地从上世纪末年均扩张3436平方公里逆转为每年缩减1283平方公里，水土流失面积有所减少，局部地区的生物多样性有所增加。

　　《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》把“生态环境恶化趋势基本遏制”和“森林覆盖率达到20%”作为“十一五”期间经济和社会发展的重要奋斗目标。确立了以科学发展观为统领，走以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，为建设社会主义新农村和全面建设小康社会、实现人与自然和谐做贡献的发展思路。继续推进林业生态工程建设和全民义务植树运动，加强森林经营，提高森林质量，加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，增强生物多样性，促进自然生态恢复。

　　魏殿生：我国城市绿化覆盖率已上升到36

　　%魏殿生在发布会上继续说，我国城市绿化覆盖率已上升到36%，同时为统筹城乡发展，加快了村屯绿化、庭院绿化、通道绿化和荒山绿化步伐。

　　2001年国务院颁发了《关于加强城市绿化建设的通知》，要求把城市绿化作为城市重要的基础设施和城市现代化建设的重要内容来推进。

　　经过多年努力，目前，我国城市绿化覆盖率已由2000年的28.15%上升到36%，人均公共绿地面积由2000年的6.52平方米增加到8.6平方米。全国已评选出“全国绿化模范城市（区）”36个，“国家森林城市”7个，“国家园林城市（区）”138个。

　　为统筹城乡发展，全面改善生态状况和人居环境，国家林业局按照中央统一部署，成立了推进社会主义新农村建设工作领导小组，下发了林业推进新农村建设指导性文件，并与中央宣传部、文明办、全国绿委联合开展“创绿色家园建富裕新村”行动。各地以创绿色家园为切入点，加快了村屯绿化、庭院绿化、通道绿化和荒山绿化步伐，不仅发展了农村经济，增加了农民收入，而且有效地改善了农村生态环境和农村人居环境。目前，我国山区农村林木覆盖率均在30％以上；平原地区林木覆盖率由新中国成立初期的2％提高到现在的15.7％，农田林网防护面积占宜建林网农田面积的78％，平原地区村镇绿化总面积达5032万亩，人均公共绿地8.3平方米，路、沟渠、河流绿化率分别达到85％、56％、72％，“白天不见村庄、夜晚不见灯光，平原有森林，林内有粮仓”成为平原农村的真实写照。

　　凤凰卫视记者:请问魏司长，听说在奥运期间北京市为了控制林木病虫害，使用了特别多的高科技，您能不能详细谈一下这方面的情况？谢谢！

　　魏殿生:我愿意回答凤凰卫视这位朋友的提问。为了办一届高水平的奥运，特别是绿色奥运，我们确实在发展和保卫北京及其周边的绿化成果上，采取了很多措施，也费了很多心思。

　　北京地区近几年发生了比较严重的美国白蛾虫害。对美国白蛾，我们首先从北京市及其周边的五个省市实行了联防制度，利用了遥感技术，卫星资料和我们的网络平台进行分析。在搞清虫情发生趋势和危害状况的基础上，我们也采取了一些先进的有效措施，其中就有生物防治措施，用繁殖小蜂来防治白蛾。还有利用轻量的飞机来喷洒没有污染的生物制剂来抑制虫口密度。

　　第二，积极动员森防人员、当地群众采取人工摘除网幕、人工器械喷洒生物药剂等措施。经过努力和运用一些先进的技术，我们发现，今年美国白蛾和其它一些一般的病虫害控制得非常成功。到目前为止，这个生长期已经快过去了，可以向各位记者朋友们讲，今年的虫害我们控制非常成功。我们看到到处都是绿树葱郁，没有病虫危害的迹象。这对保证绿色奥运的优良环境还是有效的。

　　我国通过立法、奖惩制度等措施保障林业管护

　　中国新闻社记者:刚才魏司长提到了一些数字，显示林木的覆盖率在快速的提升，咱们这边有没有一些措施使这些林木质量得到保障？使它长效的发挥生态功能？谢谢！

　　魏殿生:你这个问题提的特别好。你关心这个问题，我们在实践当中也特别重视这个问题。在我们干林业这行，有一个行话叫做“三分种，七分管”。很多树栽上以后，有些地方因为管护的问题不到位，也使绿化成效大打折扣。但是这些年来，我们加强了这方面的工作，特别是围绕绿色奥运，我们花了很大力气，取得了许多绿化新成果，我们一定要把它持续保护和发展起来。

　　首先我们要加强立法，加强一些管护制度，这方面是非常严格的。要依法来管护，以制度来管人。

　　第二，建立管护责任制，所有的树、所有的绿地都有“主儿”，就是管护经营责任制的“主儿”，管护的责任他要承包下来。人要管住，防止破坏。牲畜也要管住，像采取封育措施、禁牧措施，这些都是非常重要的。同时为了保护这个成果，我们加强了护林防火，病虫害防治的基础能力建设，其中也包括专业队建设。

　　第三，建立严格的奖惩制度，有奖有罚，成果保护得好的，有不同形式的奖励；成果损害了，要依法追究责任，要给予严厉惩治，甚至是经济调控。有的地方还采取更加严格的措施，就是把一个地方覆盖率的增加、林子保护的好不好，列入到地方党政领导干部的考核指标体系，这是很严格的。

　　当然还有一些其它措施，我就不一一说了。比如说树木管护，日常管护是需要资金的，有些能落实一部分管护资金，有些落实不了，我们也采取社会领养、义务植树，也可以包一片林木，每年交一些钱，我们雇人管护。这种形式也做了很长时间，也是有成效的。当然监督也是一个措施，舆论监督、群众监督，我们有质量管理管护网络，就是监督网，群众发现有破坏树木的就举报，举报就严查，所以措施是综合的。

　　 我国要强化森林植被建设 应对气候变暖

　　人民日报记者:刚才魏司长介绍，全球气候变暖正在威胁着全人类的生存，请问中国的林业部门，在应对这个威胁，减缓气候变化方面主要做了哪些工作？谢谢！

　　魏殿生:现在应对气候变化已经是国际社会的一个共同责任了。气候变暖的元凶之一就是二氧化碳浓度增高。抑制二氧化碳的增高，目前主要是两个途径，一个是工业减排，一个是生物吸碳。森林或者树木就有这方面的独特功能，它可以说是地球上的吸碳加工厂和储碳库，它能吸收二氧化碳，放出氧气，科学家测算出来的数据，树木每增长一立方米，就能吸收1.83吨二氧化碳，能释放出1.63吨氧气。据科学家公布的数据，全球陆地生态系统储存的碳总量是2.48万亿吨，其中有1.15万亿吨是储存在森林中的，所以把森林叫储碳库。我们国家去年发布的应对气候国家方案，公布的数据足以说明它的作用。就是1980年到2005年，这25年间，我们的森林吸收和固定的二氧化碳就达到51.1亿吨。

　　森林对于吸碳和固定二氧化碳有这么大的作用，因此联合国气候变化框架公约和京都议定书当中都规定，可以用一部分造林再造林吸碳进行减排。胡主席去年在澳大利亚的APEC会议上和今年在东京开的“G8+5”会议上，都谈到了森林的固碳作用。所以说，我们要强化森林植被建设，第一，进一步明确了森林覆盖率的增长目标，提出到2010年使森林覆盖率提高到20%。为了实现这个目标，我们不断地加大林业建设、森林植被恢复的力度，继续搞好林业的几大重点工程，继续坚持和实施好全民义务植树。

　　第二，要把森林经营、提升森林质量和林地生产力都放在突出的位置来抓。

　　第三，积极参与国际化进程，推动国际合作，合力发挥林业作用，抑制气候变暖。

　　第四，我们根据胡锦涛主席在APEC会议上的倡议，我国与美国、澳大利亚三方联合，积极筹建亚太地区森林恢复和可持续管理网络。

　　第五，我们积极实施京都议定书框架之下的CDM造林再造林项目，我们在广西已经成功实施了全球第一个CDM机制下的碳汇项目。同时正在云南、四川、内蒙继续开展这方面的项目。

　　第六，我们积极开发林业生物质能源，也叫可持续清洁能源，搞能源林建设，我们已经在近10个省建设能源林示范基地，通过示范基地建设，一年搞100万亩，现在已经实施两年了。

　　此外，建立绿色碳基金。我们的一些企业、社团、个人，为了尽社会责任，他们拿一部分资金加入到绿色碳基金里面来，然后对自己的排放做一些补偿，造一部分林来吸碳，以示对排放的补偿。很多企业都加入绿色碳基金了，例如中石油从去年开始，每年拿出2.2亿人民币，建立绿色碳基金，建设能源林碳汇林。 (来源：新华网综合)