东营市：发挥人大职能优势促进资源型城市转型

　　东营市油气资源富集，胜利油田80%的石油地质储量、85%的产量集中在境内。油气资源开采和加工是该市的主导产业。但是，石油资源是不可再生资源。如何抓住石油盛产时机，加快发展接续和替代产业，实现资源型城市转型，确保长期繁荣发展，是石油城市需要深入探讨和解决的一个重大课题。

　　该市人大及其常委会高度重视这项工作，无论是人代会审议国民经济和社会发展计划，还是常委会听取审议市政府专项工作报告，都把它作为一项重要内容突出强调，就如何加强油地结合、推进区域经济社会一体化，大力支持油田改革和存续企业改制，盘活整合各类资源，联手推进招商引资、民营经济发展、城市和基础设施建设等方面积极提出意见，建议政府加强这方面的研究，抓紧编制发展规划，积极向上争取，努力加以推进。同时，充分发挥人大代表分布在全市各行各业，联系面广、影响力大、信誉度高、带动力强的优势，组织和引导代表努力做油地团结结合的促进派，充分发挥示范带动作用和油地之间的桥梁纽带作用，大力营造油地团结协作、干事创业的浓厚氛围，使油地团结发展的认识不断深化，“工作联议、项目联办、资金联股、设施联建、人才联用、治安联防”的“六联”结合形式进一步向实发展。市政府认真吸纳人大的建议，积极探索可持续发展的新路子，把培育、发展石油替代产业，促进资源型城市转型工作作为一项重大战略任务来抓，出台优惠政策予以大力扶持，放手发展民营经济，积极开展招商引资，加速膨胀非油产业。目前，油田在东营市注册改制企业59家，注入国有和集体资产补偿金10.52亿元。

　　地方经济实力不断增强，城市功能日趋完善，生态环境明显改善，和谐社会建设得到加强，尤其是接续替代产业日益壮大，初步实现了高效与生态、发展与和谐的融合统一。2007年，全市实现生产总值1658.4亿元，地方财政收入达到60.1亿元，三次产业结构由2002年的6.1:77.2:16.7转变为3.7:76.5:19.8，油地经济结构由54:46转变为36:64，开始由石油工业主导向多元产业发展转变，初步形成了精细化工、盐化工、橡胶轮胎、纺织、造纸等主导产业和拳头产品，为实现富民强市、长久可持续发展提供了源动力。（王仕刚）