新华网北京3月9日电 （记者李钧德、徐扬） “资源型城市过去为国家建设作出了重要贡献，对这些城市的经济转型，有关部门应从区域经济协调发展的角度，给予更多的支持和关心”。全国人大代表赵顷霖、陈淑珍等人建议有关部门给资源型城市经济转型“助力”。
据介绍，在我国426座资源型城市中，处于成长期的占19.3%，处于成熟期的占68％，处于衰退期的占12.7％。长期以来，资源型城市为国家建设作出了重要贡献。但这些城市在发展过程中也积累了许多矛盾和问题，严重制约了当地经济社会的可持续发展。
全国人大代表、河南省平顶山市市长赵顷霖介绍，平顶山市素有中原煤仓之称。近年来，随着平顶山市经济的发展，资源开发带来的困难和问题也逐渐显现。
一是采煤沉陷区治理难度大。50多年的煤炭地下开采，形成了大面积的地下采空区，造成了近300平方公里的地表沉陷区，大量居民住宅、道路桥涵、水电气管线及农用耕地受损严重。二是工业固废物排放量大，生态环境污染严重。三是就业和再就业压力很大，财政负担较重。据平顶山市劳动和社会保障局初步统计，经过转移安置和分配再就业等多种渠道解决失业问题，目前全市仍然有1.7万人需要安排再就业，其中煤矿职工达15%。
同为资源型城市的辽宁省盘锦市，也面临着同样的困惑。自1996年以后，辽河油田的油气生产进入递减阶段。到2007年，原油及天然气产量已分别比历史最高年份下降23%和53%，年均递减32万吨和0.67亿立方米。受此影响，盘锦资源型城市固有的矛盾和问题日益凸显。
为了实现可持续发展，这些资源型城市纷纷选择了经济转型。赵顷霖代表告诉记者，从“八五”时期开始，平顶山市大力加快发展非煤产业。到2007年，全市规模以上工业中非煤产业增加值占全市规模以上工业增加值的64.6%，非煤产业税收占地方财政收入的比重达85%，作为全国企业500强的平顶山煤业集团，2007年实现销售收入355亿元，其中非煤收入超过60%，“一煤独大”的格局发生了重大改变。
全国人大代表、辽宁省盘锦市市委书记陈淑珍告诉记者，自“九五”以来，盘锦市委市政府、辽河油田就确定了重点培育壮大石油化工业、装备制造业、塑料及新型建材业、绿色有机食品业、现代服务业等五大接续产业。2007年，盘锦市非油气采掘业增加值占地区生产总值的比重已经达到63.7%。
政府工作报告明确提出：要支持资源枯竭型地区经济转型。赵顷霖、陈淑珍等一些来自资源型城市的全国人大代表建议国家进一步加大支持力度，促进资源型城市进行可持续发展。
一是出台促进资源型城市可持续发展的具体意见和办法。去年年底，国务院出台了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》。有关部委应尽快研究制定更具操作性的具体意见和办法。
二是加大对资源型城市的专项转移支付力度。重点用于完善社会保障、教育卫生、环境保护、公共基础设施建设和专项贷款贴息等方面，建立健全资源型城市可持续发展的长效机制。
三是设立促进资源型城市可持续发展的专项基金。尽快建立勘探开发风险基金、衰退产业援助基金、资源开发反哺基金和城市发展补偿基金。
四是加大支持资源型城市资源就地加工转化的力度。推进资源就地加工转化，不仅可以提高资源的利用效率，而且可以有效减轻运输压力和损耗。
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