公安局长“护黑”被判五年 曾封包工头为二局长

　　何跃敏在县委常委、政法委书记、公安局局长任上，收受包工头的金钱贿赂，包工头便成了公安局的“二局长”。何跃敏还为黑社会性质组织提供保护，致使该县辖区内违法犯罪活动越来越猖獗。

　　公安局长“护黑”领刑5年

　　□《民主与法制时报》特约撰稿 尤立宪

　　记者获悉，贵州省高院已对被告人何跃敏包庇、纵容黑社会性质组织犯罪一案作出终审宣判，以包庇、纵容黑社会性质组织罪判处何跃敏有期徒刑4年，犯受贿罪判处有期徒刑2年，数罪并罚，决定执行有期徒刑5年。

　　现年46岁的何跃敏，在担任贵州望谟县委常委、政法委员会书记、公安局局长期间，收受承建县公安局看守所和民警宿舍楼工程的包工头赵刚强送的3万元。随后，何跃敏利用手中的权力，为甘安益、甘安义等组织、领导，赵刚强积极参加的黑社会性质组织的骨干成员余勇等人的违法犯罪行为提供保护，致使望谟县辖区内黑社会性质组织的违法犯罪活动越来越猖獗（详见本报2007年12月31日“焦点版”）。

　　送3万元，建筑老板成了“二局长”

　　2003年3月，当上级打黑除恶专案组对望谟县涉黑案开展调查时，慌了手脚的何跃敏并没有站出来交代自己的“问题”，而是大胆指使该局民警伪造处罚材料，企图掩盖该黑社会性质组织实施的赌博违法犯罪行为。

　　在此期间，时任望谟县公安局复兴派出所所长、望谟县公安局禁毒大队教导员的白龙，迫于赵刚强与何跃敏的关系，对黑社会性质组织的违法犯罪活动不依法查处，导致以“二甘”为首的黑社会作案有恃无恐，在望谟县城内称霸一方，为非作恶，欺压和残害群众。

　　现年43岁的赵刚强，出生地为浙江省仙居县福应街道，住望谟县公安局宿舍，供职于浙江中力建设工程有限公司。

　　2002年2月，黔西南州公安局和计划局对望谟县看守所工程进行招标，浙江中力建设工程有限公司中标，赵刚强是中力公司的项目经理。在工作中，时任望谟县公安局局长的何跃敏认识了赵刚强。

　　在望谟县城揽到建筑工程，作为商人的赵刚强，深知权力会给他带来什么样的利益，认识了时任望谟县委常委、政法委书记、公安局长的何跃敏，他认为是老天在给他发财的机会。

　　2002年下半年，望谟县建设局、计划局、财政局、监察局和检察院参加该县公安局民警集资建房招投标，中标者仍为浙江中力建设工程有限公司的赵刚强，且两个工程款均由公安局长何跃敏拨付。

　　赵刚强和何跃敏第一次认识后，相互间有了很好的印象，作为个体建筑商的赵刚强，在他的心目中，何局长就是他的摇钱树。就这样，一天下午，赵刚强试着电话邀请何局长吃饭，令他没想到的是，何局长一个电话就来了。从此之后，赵刚强经常宴请何跃敏吃饭喝酒，两人关系很快拉近。

　　2002年7月，何跃敏之弟与几个人合伙办养殖场，因缺少资金，为了帮助弟弟，何跃敏没写借条便向赵刚强借了1万元钱。之后，赵刚强为了让何跃敏帮助活动，早日结清工程款，又送给何跃敏两万元好处费，不久，赵刚强如期结算了工程款。

　　赵刚强和何跃敏的关系越来越近，后来发展成为像亲兄弟一般。

　　2003年，全国公安系统执行“五条禁令”以来，何跃敏在外应酬喝酒后，都打电话通知赵刚强前去开他的警车，有时何跃敏外出贵阳、兴义时，赵刚强也开着警车陪同。

　　“赵刚强与何跃敏的关系很好，我们局里面的民警都称赵刚强为‘赵二局’，他平时还把公安局的警车开进开出的，影响比较大。”望谟县公安局一位民警如是说。

　　抓了赌徒，局长指示立即放人

　　看到赵刚强经常开着何跃敏的警车出入、关系很不一般后，时任望谟县公安局复兴派出所所长的白龙看在眼里记在心上。在一次赵刚强宴请何跃敏的饭桌上，白龙和赵刚强拉上了关系。

　　2004年初的一天下午，赵刚强与混迹社会的甘安益一起吃饭时，由于两人均嗜赌，就商谈决定合伙开一个赌场。很快，赵刚强和甘安益来到望谟县城一村酒楼地下室找到房子，由赵刚强投资两万元搞装修和购买一些赌具。

　　赌场开张后，赵刚强请人管理赌场，由于赌徒们都知道赵刚强有后台，不会轻易被查处，甘安益借此大肆招揽赌徒。开张才几天，整个望谟赌徒便聚到一村酒楼的地下室，多时有二三十人，少时都有十多人。

　　赵刚强和甘安益在一村酒楼地下室开赌场十多天，除去设备投资，他们各分得6000多元钱。

　　2004年3月10日晚上，复兴派出所接到一村酒楼地下室有人赌博的举报后，十余名民警以及联防队员立即赶到赌场，赌场内四五十人正在酣战，由于警力有限，民警们只控制住十多个人。而正在这时，作为投资者的赵刚强也在现场，他并没有惊慌，而是拨通了何跃敏的电话。说清楚查赌的事之后，赵刚强将正在和何跃敏通话的手机转给执法民警，称是其局长的电话，企图以此施压。

　　刚直不阿的执法民警，没接电话，而是带着民警们搜查现场。当他们搜到一个密码箱正要打开时，赵刚强称是他的工程款，数量为4万多元，说话期间，赵刚强趁民警们不备带着密码箱冲出了现场。

　　刚到派出所，所长白龙打来了电话，要执法民警“冷处理算了”。

　　之后，何跃敏指示分管副局长，对于抓获的一村酒楼赌博人员，每人处罚200元，由赵刚强拿钱交罚款后立即放人。

　　一个小时后，被抓的人全部放了回来，继续在一村酒楼地下室赌博。

　　甘安益和兄弟甘安义以及赵刚强，正是利用了国家机关工作人员为犯罪组织成员提供的庇护，自2003年以来，分别组织了望谟县犯罪集团。

　　2005年10月下旬，以甘安义、甘安益为代表的两股黑社会犯罪组织合二为一，从而形成了领导关系明确、骨干成员稳定、被社会上以其所居住地域上院为名，称为“上院帮”。

　　2003年初至2006年正月期间，二甘在各自组织、共同组织、以及甘安益和赵刚强组织所开设的200多起赌博中，通过对赌场抽头、发放高利贷等手段获利百万元。

　　伪造材料，“保护伞”浮出了水面

　　望谟县公安局的民警鉴于赵刚强与该局局长何跃敏的特殊关系，对涉及上院帮成员的许多案件，都不敢处理，甚至还为他们犯罪活动提供庇护，致使上院帮的十几件案件未得到依法处理。

　　当甘安益、赵刚强为主开设的赌场被公安机关查处时，赵刚强找到时任公安局长的何跃敏和复兴派出所所长白龙疏通，之后仅以交纳罚款2000元就使该案未予立案查处。

　　甘安益手下余勇因为打架被行政拘留15日，甘安益叫人找到何跃敏局长，余勇即被提前放了。

　　另外，以甘安义、甘安益为首的犯罪集团还犯有抢劫、强奸、聚众斗殴、寻衅滋事等案件多达数十起……

　　2006年2月26日，黔西南州公安局抽调贞丰县、安龙县公安局民警，组成了打黑除恶专案组。

　　同年3月底，打黑除恶专案组来到了望谟县公安局复兴派出所，提取相关涉及复兴镇辖区内的案件。

　　而就在这时，早有预感的何跃敏立即指示手下民警查一下有哪些人办理一村赌博案，核实清楚后，他把办案人员全部召集到位，并要求参与办案的人员弄虚作假，补填立案表、处罚单等所有手续，上面的处罚通知上的签名，以及告知书等的签名都是办案人员随便代签，除了笔录以外，所有手续全是伪造的。

　　令何跃敏没想到的是，他的这一招来得太迟了，并没有瞒住专案组办案人员。

　　这时，公安机关虽然已对甘安益采取了强制措施，但对于何跃敏的犯罪问题并没有揭开。

　　于是，专案组通过伪造材料的疑点深入调查，几天后，查出了赵刚强参与开设赌场聚众赌博和甘氏兄弟成立帮派欺压群众、称霸一方的真相。

　　随后，甘氏兄弟和赵刚强等34人陆续被刑拘和逮捕。专案调查组此时发现了赵刚强与甘安益开赌场被公安人员查获后，由于有何跃敏撑腰，把钱交了就放人的具体事实。由此，赵刚强和甘氏兄弟的“保护伞”何跃敏也浮出了水面。

　　2006年9月27日，原望谟县公安局复兴派出所所长、禁毒大队教导员白龙，因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留，同年10月8日被逮捕。9月30日，原望谟县委常委、政法委书记、望谟县公安局局长何跃敏因涉嫌犯受贿罪被逮捕。

　　上诉驳回，终审领刑5年

　　2008年2月1日，黔西南州中级人民法院对被告人何跃敏一案进行一审宣判。

　　法院认为，被告人何跃敏身为国家机关工作人员，在担任望谟县公安局局长期间，非法收受承建县公安局看守所和民警宿舍楼工程的包工头赵刚强送给的人民币3万元，为赵刚强谋取利益，其行为触犯了刑法的规定，应处1年以上7年以下有期徒刑。

　　被告人何跃敏还利用手中的权力为甘安益、甘安义等组织、领导，赵刚强积极参加的黑社会性质组织的骨干成员余勇等人的违法犯罪行为提供保护，致使望谟县辖区内黑社会性质组织的违法犯罪活动越来越猖獗，严重破坏了当地的社会生活秩序；当打黑除恶专案组对该县涉黑案开展调查时，何跃敏指使民警伪造材料掩盖黑社会组织实施的赌博违法犯罪行为，其行为已构成包庇、纵容黑社会性质组织，情节严重，应当处3年以上10年以下有期徒刑。

　　对此，一审法院以被告人何跃敏犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑4年，犯受贿罪，判决有期徒刑2年，数罪并罚，决定执行有期徒刑5年；被告人白龙犯纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑3年。

　　一审宣判后，被告人何跃敏以“不构成受贿罪；未实施包庇、纵容黑社会性质组织行为”等为由提出上诉。

　　二审法院认为，一审判决审判程序合法，定罪准确，量刑适当，因此驳回上诉人何跃敏的上诉，维持原判。民主与法制时报