合肥市公安局多措并举保一方平安

　　在合肥生活了30多年的杨煜荣阿姨即将教育岗位退休，说到对现时合肥的看法，她最大的感受是：一面是热火朝天，另一面是安全祥和。热火朝天是指合肥的城市建设在突飞猛进；安全祥和则是指市民的安全感普遍提高。

　　今年前7个月，合肥市八类主要刑事案件同比下降31.57%，发生在街面上的抢劫抢夺案件同比下降21.17%，治安案件下降2.67%，命案发案数在全国省会城市最低。如今，安全祥和已成了合肥市民的普遍感受。

　　在国家统计局开展的群众安全感调查中，合肥市群众安全感达94.5%，比全国高1.2个百分点，群众对公安工作满意率达96.05%。2007年，中国城市竞争力研究会对全国661个城市的“安全指数”进行调查，合肥市荣登“首届中国最安全城市排行榜”第12位。加强公安队伍建设是城市安全的根本

　　“公安的队伍建设是提高城市安全保障的根本”合肥市公安局局长程瀚在接受记者采访时说，公安人员必须以服务大局的理念谋划公安工作，把执法为民的宗旨贯穿公安工作，必须以改革创新的精神推进公安工作，必须运用现代科学技术支撑公安工作，必须以高素质队伍来保证公安工作。

　　为此，合肥警方于去年6月份开始，在全市各级公安机关中组织开展大学习、大讨论活动，组织全体公安干警参加政治理论、法律法规、公安科技等3个科目的学习与考试，人人必须参考，人人必须过关，实行强制入轨。对于补考不过关的民警，给予离岗培训、再试岗定岗，由此提升和巩固了干警专业理论知识。此外，从去年9月下旬开始，合肥市公安局在全市公安机关中实行“战训合一、轮训轮值”，建立备勤长效机制，不断创新警务工作模式，全市各级公安机关民警全部参加轮训轮值。安徽省公安厅将合肥警方“战训合一、轮训轮值”模式，在全省范围内进行推广。

　　通过学习和“战训合一”，全市5400名民警求知的欲望、进取的精神不断增强，民警们想学习、会学习，想干事、能干事，为完成合肥公安的各项工作奠定了坚实的基础。

　　与此同时，合肥市公安局扎实开展效能革命，全市派出所、车驾管、出入境等窗口单位，节假日期间全面对群众开放，实行常态化服务，更人性化的贴近群众。这些措施方便了群众，同时也给民警增加了工作量和工作压力。一位民警，对于派出所需要下半夜坐班制度不予理解，在合肥市公安系统办公网内发了一个帖子，点击量一时间飙升，很多民警争相发表自己的观点，程瀚局长看见后，没有要求撤掉，反而借此组织干警开座谈会。“我们的民警，平时工作任务就很繁重，现在节假日不休，加上学习任务加大，确实很辛苦。”座谈会上，程瀚局长满含深情地说，“为了人民群众的利益，民警们应当克服困难，承担起重任。群众夜班回家，本来就害怕，咱们派出所亮着灯，有警察穿着制服值班，就会给老百姓增加安全感啊！”

　　坚持科技促防，提高治安防控能力

　　“现在连小区里面都有监控设备，我们这些居民无论是在街上还是在家里都很有安全感。”家住绿城百合公寓的唐军先生告诉记者，“小区里的监控设备是在公安部门的指导下设置的，如果遇到偷盗，公安部门很快就可以在监控中心调到小区的监控资料，帮助破案。”

　　合肥市是全国第二批科技强警示范建设城市，两年来，市、区县两级财政累计安排经费9321万余元，在合肥市区内配备固定点电子警察126套，移动电子警察49套，有效地解放了警力，提高了执法工作效率。不仅如此，两级财政还为合肥警方配备了中型运兵车、多功能掌中微光夜视仪等一批特警反恐装备，数字化特警战训基地也已投入使用。

　　合肥市已建成城市报警与监控中心33个，公安自建前端报警与监控点761个，另有820个点正在建设中，在社会单位和居民小区安装前端监控点15095个、入侵探测点12936个。通过监控系统全市已抓获犯罪嫌疑人360余人，破获刑事案件300余起，一些易发案地段监控系统建成后，刑事发案数大幅度下降。全市77个市级重点单位技防设施安装率达100%，645个金融机构营业场所防护级别验收总达标率84.3%，高于全省平均值16.7个百分点。

　　同时，合肥市实现网吧监控全覆盖，市区628家网吧全部安装了监控系统和实名登记系统，这在全国都是走在前列。合肥市正处于在建设时期，市政府投入大量资金，实现新建、新修道路视频监控点全覆盖，在去年新建的29个路口的电子警察中,有19个同时实现了治安监控功能。建成交通卡口24处，实现了机动车牌照自动、实时识别比对。目前，该市投入巨资开展智能交通系统建设，全市视频监控将实现全覆盖，治安控制能力将大大提升。

　　2007年，在警力没有绝对增加的情况下，合肥市公安局依靠公安科技的强力支撑下，社会治安保持持续稳定，刑事案件发案下降2.12％,在华东及中部地区省会城市中下降幅度最大。八类主要刑事案件同比下降12.61%，占全部刑事案件的比重仅为5.15%，远低于国内公认的10％警戒线。

　　“科技手段的提高让我们更有信心为市民营造一个安定祥和的人居环境！”程瀚局长话语铿锵有力，信心十足。

　　社会联动、群防群治，让市民的安全感无处不在

　　家住寿春路的张海洋说:“看见武警在街道巡逻，心中倍感踏实。”合肥市“武警巡控”是全国首创。由武警支队具体组织的这支队伍，是城市巡控工作的一支重要威慑力量。每天部署80名武警，与公安民警混合编组，以步巡为主，在某一时段重点加强党政机关、金融网点、商业场所集中区域以及治安复杂、案件高发地段的巡逻工作。不仅如此，2辆武装巡逻车，每车4人，实行四班三运转，在市区武装巡逻。奥运安保期间，合肥每天派出500警力，120台车辆，在全市各辖区武装巡逻。

　　一直以来，合肥市都在致力于构建全面覆盖、疏密结合、重点突出的大巡控格局，建立统一指挥体系，形成一个指挥棒。建立由指挥中心牵头，治安支队、特警支队、交警支队、武警支队、督察支队参加的巡控工作指挥体系，切实加强巡控工作的日常指挥协调，形成各部门、各警种齐抓共管、合力同抓的工作氛围。

　　一个城市的安全感，不仅仅需要政府投入大量的科技防控建设、公安部门的严防死守，更重要的全社会的广泛参与。程瀚局长说，“一个城市安全感的提高，不单纯是公安的责任，也不完全是公安的功劳，只有市民素质整体提高，社区警务进一步加强，社会各方力量共同参与，群策群力，群防群治，才能优化社会治安环境，进一步提升城市安全指数”。

　　据悉，目前合肥市政府出资、协助公安的治安辅助力量共计1382人，用于辅助民警巡逻、对出租房、外来无本市户籍人口等的管理。与此同时，合肥已组成了上千支由“4050”人员组成的义务巡逻队，在民警的指导下，在辖区街道、小区内巡逻，大大提升了综治的效果，堵塞目前治安防范上的空白和漏洞。

　　合肥市庐阳分局为有效开展群防群治，重点部署开展了“千百万”活动。在活动中，114名社区和驻村民警全部到位；80个社区警务室和4个农村警务室统一挂牌；聘请的1250名楼长全部到位。在庐阳区80个社区、21个村中，配齐百名警力，聘请千名楼长，走进万家院门，掌握社情民意，管理实有人口，组织安全防范，维护治安秩序。

　　“城市安全是相对的，也是动态的，合肥还有很长的路要走”程翰局长不避讳合肥治安面临的问题，“外来的小偷还时常光顾、流窜犯罪比较突出，这都是我们下一步严密防控和严厉打击的重点，我们将进一步加大打击力度，维护人民群众的利益，为合肥市经济发展创造良好的环境”。

　　人民网8月25日电　（刘杰　董祥玉　覃文欢）