上合组织经济合作达成共识 需突破交通能源瓶颈

　　上合组织经济合作需突破“瓶颈”

　　上海国际问题研究所俄罗斯中亚室主任 李 新自上合组织成立后，区域经济合作即成为其主要的合作内容，并与安全合作共同成为推动组织向前发展的双翼。2003年9月北京峰会期间就通过了《2020年上海合作组织多边经济贸易合作纲要》，确定了2020年经济合作长远目标，即建立自由贸易区。

　　在区域经济合作中，能源问题已日益成为上海合作组织成员国关注的核心话题。2007年11月比什凯克峰会强调，能源作为经济可持续发展和安全的基础发挥着重要作用，加强该领域合作具有特殊意义。俄罗斯前总统普京在2006年上海峰会期间提出了组建能源俱乐部的倡议。2007年6月在莫斯科举行了能源部长首次会晤，提出了制订亚洲能源战略和建立能源俱乐部的倡议。同年11月的欧亚经济论坛对建能源俱乐部的前景问题进行了充分的讨论，但能源领域的合作目前还没有形成一个共同认可的具体构想。可喜的是，今年7月26日，中俄副总理级能源谈判机制在北京正式启动。双方表示，今后能源合作的主要内容将不局限在石油和天然气领域，还包括电力、核能领域的合作。除了与俄罗斯开展能源合作之外，我国与中亚国家的能源合作也如火如荼，继中哈石油管道建成之后，跨越土库曼斯坦、乌兹别克斯坦与哈萨克斯坦的中亚天然气管道于今年7月全线开工，全长1801公里。

　　除了能源合作，金融合作也同样受到上合组织成员国的高度重视。

　　为深化本地区金融领域的务实合作，促进经贸关系的发展，2005年确定建立银行联合体，以解决区域内基础设施、高新技术、出口导向部门的战略性项目和人文项目融资问题，向进出口业务提供融资支持。银联体正式成立以来，各成员国积极协作，按照市场运作模式，共同为合作项目提供融资支持，使银联体已成为推动区域内合作的重要融资平台。

　　2007年11月塔什干总理会议签署了多边经贸合作纲要的落实措施计划，包括127个项目，涉及能源、交通、现代信息技术等领域，所需资金逾100亿美元。然而，这一计划现在面临的最主要问题是项目融资。上海合作组织秘书长努尔加利耶夫提出了三种解决方案：一是有关国家的政府提供优惠贷款；二是通过银行联合体和实业家委员会融资；三是准备成立上海合作组织发展基金。还有成员国代表提出设立开发银行的建议。中俄已就拓宽两国货币兑换区的必要性达成一致，这一举措将大大降低两国经贸活动中的成本。2007年8月比什凯克峰会期间实业家委员会和银联体正式合作，筛选合作项目，这是国家间投资合作的一个重要机制。

　　从上述区域经济合作取得的成果来看，上合组织经济一体化具有广阔的前景。2006年9月杜尚别总理会议上，温家宝总理提出了力争到2010年将中国与其他成员国的贸易额在去年的674.7亿美元基础上增加到800亿至1000亿美元。上合组织将致力于加强自由贸易区建设，未来形成统一的经济空间，积极推进成员国能源一体化将有助于推进能源多极化格局和新的能源秩序的形成。

　　中国原入世谈判首席代表龙永图表示，目前中亚地区各国在重点合作领域上已经有所共识，目前的关键是要打破交通、能源等基础设施方面滞后的“硬瓶颈”，同时也要打破在贸易和投资领域的政策法律等方面的壁垒限制，即所谓的“软瓶颈”。在能源合作方面，必须协调各国能源领域的法律，建立相应的法律基础，使得各个成员国共同有效地利用所有成员国的总体的潜力。