我国政府首次举行国际海上搜救溢油应急联合演习

　　西北太平洋成员国深化溢油应急反应合作

　　9月2日，中国交通运输部、山东省人民政府联合韩国海洋警察厅，在青岛团岛附近水域进行了2008中国（山东）海上搜救及西北太平洋行动计划中韩海上溢油应急联合演习。

　　这是我国政府首次举办国际性海上搜救溢油应急反应联合演习，也是我国政府主动履行西北太成员国义务，展示我国政府保护海洋环境，追求可持续发展的决心的实际行动。

　　此次演习总指挥、中国交通运输部徐祖远副部长指出，通过此次演习，我国政府提高了海上搜救中心应对海上突发事件的协调、指挥和应急反应水平，为探索建立国际溢油应急力量参与国内溢油应急行动的机制积累了经验，展现了我国海上人命应急救援及溢油防控能力，也展示了中国政府以人为本，高度重视海上人命安全和海洋环境保护工作的负责任政府形象。并且，我国已经连续三次成功举办国际海事论坛，通过国际合作与交流，我们跟踪溢油应急发展的新趋势，学习发达国家先进的溢油应急处置技术，也进一步磨合了国际溢油应急反应合作机制。

　　据介绍，此次演习的主题是“关注安全关爱生命，共同保护海洋环境”，演习中融入了奥运理念，体现了中韩友谊，加强了国际合作，多科目演练技术含量高，影响面广，进一步增进了西北太成员国在应对地区溢油应急工作中的交流和沟通，深化了成员国在溢油应急反应方面的合作，也必将开创国际间海上溢油应急工作的新局面。

　　9时30分演习正式开始，一艘客箱船“客箱1号”在团岛附近水域进港途中，因机舱电路故障导致机舱起火，造成船舶失控并与在团岛湾附近海域锚泊的3万吨级大型油轮“油轮2号”发生碰撞。“客箱1号”船上共21名船员和103名旅客，事故造成1名船员被困机舱并可能严重烧伤，4名旅客在慌乱中跳水逃生。同时，“油轮2号”被撞后发生原油泄漏，约1000吨原油入海并直接威胁青岛近海海域及附近岸线。

　　青岛海事局接到报警并进行初始核实评估后，立即启动了“青岛市海上搜救应急预案”和“青岛市船舶溢油污染应急预案”，同时上报山东省海上搜救中心；山东省海上搜救中心立即启动了《山东省海上搜救预案》和《山东沿海重特大船舶污染事故应急预案》，并在第一时间上报中国海上搜救中心和中国海事局。

　　山东省、青岛市两级海上搜救中心迅速通过海事船舶交通管理系统、船舶自动识别系统、中央电视监控系统等监控设施，严密跟踪、监控两遇险船舶，并利用海事应急辅助决策系统，迅速与遇险船舶、船公司建立起联系，核实险情详细情况，了解船上人员情况、船舶损害情况及救助要求，评估险情等级。同时，迅速发布航行警告，对事发水域实施了交通管制。

　　根据险情，搜救中心立即派出了消防力量灭火并进入机舱救助被困船员，专业救助船迅速驶往事发海域救助落水旅客、转移被困旅客，并紧急启动了医疗联动救助受伤船员。专业清污救援力量也立即赶赴现场控制船舶溢油；中国海上搜救中心、中国海事局根据险情等级和污染规模，在启动《国家海上搜救应急预案》和《中国海上船舶溢油应急计划》的同时，启动了《西北太平洋行动计划区域溢油应急计划》，韩国海洋警察厅立即派出专业力量参加清污行动，新加坡东亚反应公司紧急提供了应急清污设备和技术援助。

　　这次演习分为海上人命救助，船舶消防和海上溢油应急处置三大场景，围绕搜救应急协调指挥、船舶应急消防救援、海上人命搜寻救助、海上溢油围控清除、岸线溢油防控清除、溢油应急国际合作等六大科目进行。演习通过险情处置、消防过驳、海上清污、岸滩清污四个阶段，演示了海上油污处理过程中的各项技术和程序，检验了不同层次（市级、省级、国家级和国际间）海上搜救和溢油应急预案的实用性和可操作性、海上搜救中心与相关成员单位间应急联动机制的符合性和有效性、《西北太平洋行动计划区域溢油应急计划》成员中国与韩国之间的溢油应急协作能力和各类海上救助和溢油应急力量的应急反应能力和协作水平。

　　本次联合演习长达一个半小时，中韩两国共出动船舶27艘、固定翼飞机1架、直升飞机1架，应急指挥车1台，救护车2台、运用了视频移动传输设备、卫星通讯设备和溢油漂流分析系统等，有500多人参与了此次演习。由于演习距离青岛旅游观光沿岸，并提前通过有关媒体向社会公众发布了演习通告，岸上观摩人员超过了10万人。另外，由于正值国际海事组织在青岛举办国际海上溢油应急培训班，来自海外9个国家的45名学员也作为培训内容观摩了此次演习。

　　据了解，为共同应对海域溢油污染事故，在联合国环境规划署、国际海事组织的倡导和支持下，中、日、俄、韩四国于1994年9月通过了西北太平洋行动计划（英文简称NOWPAP）。2004年11月，中、日、俄、韩签署了《西北太平洋地区海洋污染防备与反应区域合作谅解备忘录》及《西北太平洋行动计划区域溢油应急计划》，建立起在溢油应急领域的合作和互相援助的行动机制。一旦海上溢油事故影响或可能影响一个或多个成员的海域，并且超越了一个国家政府的反应能力和可利用的资源时，通过这种机制可统一协调和组织跨国的海上溢油应急反应行动。(山东海事局/山东省海上搜救中心)