时间：2008-09-04 03:38来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
以煤见长的山西，怎样才能走出一条可持续发展之路？人们越来越把关注的目光聚焦于服务业。
近年来，高速增长的GDP，在给山西带来欣慰的同时，又罩上了拂不去的隐忧。
原因是，服务业这一在现代化进程中日益显贵的角色，却在我省从2002年至2007年占GDP比重一路倒退，从44.5%到35.3%。这意味着经济增长依靠工业带动和数量扩张的非良性循环越来越明显。
这一点，山西没有遮遮掩掩。
服务业占比下降，不利于山西转变经济发展方式。因此，从去年年底至今，省委、省政府把加快发展服务业作为“四大攻坚”之首，出台一系列举措，强力推动服务业发展。一条走三次产业协调带动经济增长的道路，正展现在全省人民的面前。
今年上半年初见成效。全省服务业增加值实现1144.63亿元，增长12%，增幅比全国高1.5个百分点。在GDP增幅整体回落1.5个百分点的同时，服务业增幅上升了0.4个百分点。服务业占GDP比重与去年同期比较，基本相当，下降趋势得到有效抑制。
是什么让我省服务业在短时间初见成效？与中部省份比较处在怎样的位置？今后还要在哪些方面继续改善？带着这样的问题，记者开始寻找答案。
省委、省政府把发展服务业作为“四大攻坚”之首，擎旗前行 ·职能部门为服务类企业发展“松绑”，集合几乎全省所有的政策优惠
·前7个月城镇以上投资的增幅同比中，第二产业下降7%，第三产业增长17
%无须再佐证。发展服务业的良好时机正等待山西。从某种意义来讲，山西渴望“成事在天”的玄机，更懂得“谋事在人”的哲理。
去年以来，省委书记张宝顺、省长孟学农多次深入基层、深入企业调研服务业的发展情况。今年4月17日，省政府召开全省发展服务业电视电话会议，对全省服务业发展做了全面的动员部署。随之出台了《关于加快服务业发展的实施意见》，提出加快发展服务业的18个领域，同时建立了全省服务业发展联席会议制度，30多个部门开始协同作战。一场服务业攻坚战役打响。
省委、省政府出台15条支持政策和5项保障措施，全力推动服务业发展。如今，15条涉及产业政策、市场准入、深化改革、利用外资、培育品牌、技术创新、加大投入、税收优惠、城乡规划、土地供应、金融支持、就业支持等优惠政策的落实工作全面开展。比如，促进工业企业向服务领域发展，鼓励煤炭、焦化、冶金等传统产业的企业向服务领域发展，支持在淘汰落后产能中关闭的企业进入服务行业，扶持资源型城市发展接续替代产业并建设区域物流中心等等。
相关职能部门也以最快速度反应，省物价局出台了《关于对鼓励类服务业用水用气与工业实行同价的通知》，发改委、财政、税务、商务、工商、质监等部门也纷纷为服务类企业“松绑”。
全省11个市服务业推进工作也全面铺开。仅朔州市每年将拿出1亿元的服务业发展资金和2000万元的服务业引导资金。
7月31日，山西银监局、省旅游局共同举办了中国太原“中部崛起旅游业先行”首届高层论坛，全省推出的涉及旅游业的贷款项目50个，金额204.54亿元。在会上，32个旅游项目签约，涉及投资达到150.52亿元。8月25日，五台山风景区很快获得农行山西分行2.7亿元贷款。
银行家们“慷慨解囊”，民营企业家们也看好服务业，纷纷投资转型或加大对服务业的投资。
从统计数据看，今年1-7月现代服务业城镇以上投资明显优于传统服务业，扩张势头强劲。现代服务业完成投资378.8亿元，是传统服务业投资的2.38倍，增幅比同期全国平均水平高18.4个百分点。良好的政策环境对服务业投资呈现“洼地”效应，服务业总量扩张趋势明显。
总体来看，今年前7个月城镇以上投资中第二产业增幅明显回落，比去年同期低7个百分点，比同期全国平均水平低10.4个百分点。而第三产业投资538.9亿元，同比增长42.7%，增幅比上年同期高17个百分点，比同期全国平均水平高16.7个点。第三产业带动经济增长能力明显加强，我省服务业发展攻坚成效开始显现。
至此我们看到了山西对服务业的准确定位，看到了省委、省政府对于发展服务业的科学把握。
立足山西实际在旅游和现代物流领域寻求重点突破，潜力显现 ·盛唐物流、山西物产、太铁物流、盟佳物流、方略保税物流等一批企业实现跨越发展
·今年上半年，全省累计完成旅游总收入363.5亿元，同比增长25
%有人说，山西商贸历来有优势，“晋商不至，产无以泄”的局面便是佐证。话似偏颇，但确实是山西贸易流通的地位。如今，山西承东启西的交通枢纽地位，正以现代化的方式跨越发展，成为我省重点发展现代物流的原因之一。
没有东部沿海地区地理位置的先天优势，也没有发达省市先期发展所积累的技术、人才、管理等“后天”优势。山西立足实际，把现代物流和旅游作为突出发展的两大重点领域，同时大力发展生产性服务业、积极发展消费性服务业、加快发展农村服务业。
发展现代物流山西有优势。一是煤炭、焦炭、电力、冶金等产业规模大，物流需求基础雄厚；二是基础交通条件良好，全省货运总量居全国前列。
山西盟佳联合物流有限公司就是从这一优势中起步的。今年，盟佳公司与铁道部快运公司、太铁物流公司联合推出我省到广东的物流专列。专用于煤、焦、铁之外的高端产品及农副产品等货物运输。据测算，利用专列运送的农副产品，运输成本比汽运低50％以上，农民每种一亩蔬菜瓜果通过专列可节约运费700多元。现代物流对于山西的意义，体现在盟佳身上只是冰山一角。
目前，我省明确要建立以太原为中心，以大同和侯马为主要节点的物流格局，重点发展太原、大同、运城、侯马、长治、晋城六大物流园区，建设阳泉、朔州、晋中、忻州、吕梁五个区域性物流中心，建设中国（太原）煤炭交易中心等龙头项目。今年，一批像盛唐物流、山西物产、太铁物流、方略保税物流等实力较强的物流企业同盟佳一样，实现了跨越发展。
近年来，我省旅游业发展较快，旅游总收入增幅连续4年超过30％，去年，旅游总收入相当于地区生产总值的比重超过10％，已经进入了快速的增长期。
拥有全国重点文物保护单位最多、宋辽以前的木构建筑最多等8个全国之最，充分体现山西历史底蕴和人文积淀深厚。如今，旅游业作为发展服务业的突破点之一，迎来了新的发展机遇。今年上半年，全省累计完成旅游总收入363.5亿元，同比增长25%。
在旅游业方面，我省已从加强重点项目的带动、示范作用的角度，列出了旅游业的重点建设项目；并提出旅游线路建设与文化建设相结合的需要，用文化产业嫁接旅游业；规划建设复合型旅游目的地；进一步加快旅游交通建设，完善旅游基础设施和产业体系。
平遥县致力旅游创优，全面推进旅游及相关服务业，在世界文化遗产和国际平遥摄影大展两个国际品牌的双重拉动下，国家4A级旅游景区总数达到7处，成为全国4A级景区最多的县级城市。
绵山风景区、皇城相府景区等一批旅游资源，吸引了煤炭企业积累下的大量资本。这些企业借助省委、省政府倡导的产业转型时机，大力开发旅游景点，不断完善旅游产品，呈现出良好的发展势头。
在旅游业和现代物流业两大重点领域迅猛发展的同时，另外16个领域也别开生面，各具特色。机场新站、高速铁路、高等级公路建设日新月异，高潮迭起；通信、邮政、金融从城市渐渐渗透到乡村，网点遍布，网络密集；星级酒店与购物中心不仅占据了省城的各个黄金地段，而且在其余10市遍地开花；传统的餐饮业也不断焕发新的活力，饭菜品种花样百出，服务模式推陈出新；文化创意呼声渐高，科技转化比例渐增，社区功能日渐显现，中介机构趋于规范。特别是在广大农村，面向农业生产、农民生活的销售服务、科技服务、信息服务、金融服务、文化服务、卫生服务等，也越来越城市化，越来越现代化。
如今，18个服务业领域的重点工作进展顺利，即使占比较小的文化产业，上半年也完成投资20.6亿元，同比增长75.9%。
事实表明，我省发展特色服务业潜力显现。
认清服务业发展态势在机遇面前做好充分准备，任重道远 ·国际产业向中国转移、东部沿海产业向中西部转移，两个“转移”带来难得时机
·重点面向生产者的服务业，抓住工业化进程加快的机遇，实现二者互动发展
今年上半年，我省服务业呈现总量规模增大、投入增加、贡献加大的态势，在中部地区处于较快发展位置。
社会消费品零售总额1129.9亿元，增长23.4%，增幅在中部六省中排第1位。
金融机构各项存贷款增幅在中部六省中排第1位。
交通运输业发展较快，实现货运总量在中部六省排第1位。
在服务贸易业领域，实现进出口总额75.9亿美元，增长44.4%，在中部六省中排第3位。实现出口48.4亿美元，增长64.5%，在中部六省中排第1位。
……
同时，我们也看到，今年上半年，在与中部省份的对比中，我省服务业发展的问题不容忽视。投资严重不足；利用外资水平较低；财政结余过多，不利于公共服务业的建设和发展……
我们面临的形势是，现代服务业国际转移呈现明显加快的趋势，我国将成为承接国际服务业转移的重要地区。因此，我们需要通过对内对外开放，在更深层次和更广范围开展服务业的区域分工与合作，大力吸引国际服务业向我省转移，扩展服务业发展空间，提升服务业发展水平。
即使在国内，我省也迎来了东部沿海地区产业转移的良好时机。
在两大重点发展领域，要解决旅游产业“有点缺线、有景点缺活动”的问题，必须使旅游与文化有机结合，从体制创新入手，打破部门分割、各自为战的局面，形成大旅游、大文化产业的整体发展格局。
现代物流作为新兴的生产性服务业，已成为推动地区经济发展的重要因素。我省物流业发展潜力巨大。健全相关法律法规体系、建立规划、监督和协调机制，实施灵活有效的财税和土地政策，是做大做强物流业的根本措施。同时需要鼓励生产和流通企业分离外包物流业务，扩大社会化、专业化的物流需求。政府应该研究制定促进企业物流外包的政策措施，引导企业物流向物流企业转化。
从我省目前的情况来看，在工业与服务业的互动发展上，还需要加快推进。省委联系的高级专家王春晖认为，下一步我省生产服务业需要努力的方向：首先要研究生产服务业与制造业互动发展的对策；其次加快引进培养、建设服务业人才高地，包括信息咨询、电子商务、金融保险、现代物流、中介服务等行业的人才；第三要整合资源，打造生产性服务业集聚区，并建立为制造业服务的研发平台以及法律、工程、融资、信息、物流和政策支撑体系；第四要逐步完善政策配套，积极鼓励外资和民间资本向生产性服务业转移，并加强资源整合，组建服务业大集团和企业，争创服务业大品牌，带动服务业整体发展。
省委、省政府把“以发展服务业为突破口，推进传统产业优化升级”列为“四大攻坚”之首，彰显了服务业在推进山西经济又好又快发展中的突出地位。半年多时间回头看，我们看到了成效，看到了不足，更看到了希望。我们相信，只要全省上下齐心协力不放松，服务业发展平均每年增长一个百分点的目标一定能实现，山西的服务业一定能越级而上，上到更高水平。
本报记者岳晋峰
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