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本期聚焦
有两种关于收入分配的无知：一种是，认为收入差距是很正常的事，不需要特别在意；另一种是，认为出于良好愿望的收入再分配政策总是有益的。在中国，当前一类无知逐渐被抛弃的时候，对后一种无知保持清醒的认识尤其重要。
虽说免费公交政策的推出，与常宁市公共财政收入的节节攀升有一定联系，但正如曾小春所言，“两者并不构成因果关系”，他更希望的是“从政府惠民的角度，来看待公交免费”。而在我看来，积极的免费公交政策，从整治“黑摩的”的角度看，恰恰是公共政策一种高妙的“以退为进”，可谓一种难得的善治。
如果我们承认志愿者在公共生活中的巨大贡献以及不可替代性，那么也将能明白，这个世界确实存在着应对一切问题和实现梦想的第三条道路，那就是志愿者所代表的公民社会。志愿精神已成为建构公民精神以及公民社会不可或缺的文明因子。美国知名社会活动家约翰·加德纳曾经声称，“美国社会几乎所有的重大突破都植根于志愿事业。如果志愿者和志愿组织从我们的国民生活中消失，我们美国人的特征就不那么明显了。”而作为志愿文化较为成熟的国家，美国志愿者参与了广泛而非同寻常的服务和活动。他们通过多种途径和方式，为民众、社区和种种事业服务，他们的年贡献价值超过2000亿美元。志愿者所涉及的领域足可涵盖一个国家社会政治生活的全部，并与每一个国民的权利与义务息息相关。
过去是财政困难，才采取不是办法的办法给予解决。1994年税改以来，财政收支的增长速度持续高于GDP，2007年国家财政收入同比增加1万多亿元。现在，行政机关的行政经费完全可以逐步通过财政转移支付的手段予以确保，从而断绝乱收费的借口。
政府不在于自己能创造多少利，而是通过环境的建设、制度的设计，让企业与百姓去充分地创利。国家对基层一些行政部门“以收定支”的制度设计，迫使行政部门与利益捆绑在一起。“这项制度早晚要取消，且越早越好。”许正中说。
有工商内部人士说，“两费”停收革了工商的命也救了工商的命。在此之前，以收定支的行政管理体制导致重收费、轻监管，工商部门尤其是基层工商大部分人力、物力投入到收费工作中，导致市场监管、保护消费者权益、规范市场秩序等本职工作全面缺位。停收“两费”则有望帮助工商部门回归本位。
“管理就是收费”，这何尝不是现在许多行政管理部门的真实写照？它至少造成三大恶果：其一，大量收费沉淀在政府部门，不进入公共财政预算体系，失去人大哪怕是象征性的监督，造成公共财政的缺失。其二，以收费定支出，导致行政机关结构庞大、人员臃肿、行政管理成本畸高。其三，逐利成为行政机关的普遍追求甚至首要追求，使很多机关严重背离维护市场秩序和公平正义的职责，走向自己职责的反面。可以从工商职能上管窥一豹的是：一些个体工商户的违法行为只要交了工商管理费，往往被一笔带过，不予追究责任。
证人挺身而出，以良知作证，却不能全身而退，被迫四处躲藏，慨然而叹“作证是蠢事”。这种悲剧不是孤例。
《刑事诉讼法》规定：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。”但统计数据显示，我国证人出庭率普遍偏低，一般仅在5%左右。原因何在？据最高人民检察院统计，从上世纪90年代开始，全国发生的对证人、举报人报复致残致死案件，由每年不足500件上升到现在的每年1200多件。
在倡行法治的时代，依法治国才是“先进文化”、“惠民工程”，“文件治国”应当越少约好。遏制“形象工程”、“政绩工程”，更多的需要健全财政制度、预算制度、审计制度乃至廉政制度，需要更多发挥当地人大以及的广大公民的作用。规范和监督官员的用权行为，最便捷、最可行也最有效的办法，就是还权于民，让权利来制约权力，而不是仅仅依靠上级对下级权力的规范和监督，否则可能落入“谁来监督监督者”的循环悖论，又会人为制造出下级权力只“唯上”不“唯民”的流弊。
“每个人都有自己的名字”。尽管这些名字可能像芦苇一样脆弱，随时可能随风折断，但他们有尊严，他们的名字不叫“等”。所以，美国民众在每年“9·11”纪念仪式上逐个颂读近3000个罹难者的名字，在弗吉尼亚理工大学枪击案纪念碑上刻上33个遇难者的名字，即便是凶手赵承熙也未被“等”掉。
“救赎一人，即救赎全世界”。“等”掉一人，亦即“等”掉了全世界。这是CCTV“致敬名单”给人的温暖启示。
往期回顾： 制作：新华网时政频道 责任编辑：安传香
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(责任编辑：赵健)
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