成都图谋“西部金融中心” 斥资30亿建投资集团

　　图谋“西部金融中心” 成都30亿搭建投资集团

　　用不了多久，成都市政府金融工作办公室主任吴忠耘将添新职——兼任成都投资控股集团董事长。

　　9月2日，吴忠耘向本报记者表示，“成立成都投资控股集团的想法酝酿有三年之久，拟定注册资本金约30亿元，主要从事保险、信托、担保等各类金融投资。

　　“我们不是再搞个类似以往的大国企，而是一个政府主导、市场为主，专门投资金融的平台公司。”吴忠耘称当下要做的一些具体事情，已经摆上了成都投资控股集团的台面——比如参股成都农信社改造，组建农村商业银行；支持成都商业银行跨地区经营和上市融资；吸引各种基金、风投进入成都等。

　　截至目前，经国家批准试点的产业投资基金已达10只，总计募资规模1400多亿元。吴忠耘向记者透露，5·12地震后，成都特别提出了设立“西部旅游产业投资基金”，“目前已获得了国家有关部门的认可，正在全力推进”。

　　从“西南”到“西部”

　　吴忠耘在成都市体改办工作了十多年，可谓是一个彻底的“国企消灭论”者。

　　“转回来，我现在又来搞国企，有点讽刺，但事实上也是经验教训所得。”在成都投资控股集团这个城市金融核心运营平台上，通过政府引导，吴忠耘们希望国际金融资本、国内私募基金等可以畅通运行，“不扩宽直接融资渠道，也就无法解决西部产业发展问题。另外，成立成都投资控股集团，也是为了更好地推动‘西部金融中心’的建设”。

　　“西部金融中心”，这是成都市的一个最新战略目标。

　　8月25日，中共成都市委、市政府联合下发了《关于进一步加快西部金融中心建设的意见》——到2012年，全市金融业增加值达到350亿元，占服务业的比重达到12%、占地区生产总值的“比重达到6%”。《意见》同时明确成立市西部金融中心建设工作委员会。

　　记者注意到，建设工作委员会主任是成都市市长葛红林，副主任是常务副市长、西南财经大学教授孙平。成员包括成都市发改委、市经委、市财政局、市国资委等各部门一把手，“办公室设在市政府金融办”，吴忠耘兼任市西部金融中心建设工作委员会办公室主任。

　　成都最早提出建设“西部金融中心”，是在刘奇葆去年年末入川上任四川省委书记后。

　　“刘书记强调要将四川打造成为‘西部经济发展高地’，关键在构建三个中心——西部物流中心、西部商贸中心、西部金融中心。”作为省会城市的成都，1993年以来一直按照国务院批转国家计委关于《西南和华南部分省区区域规划纲要》中“三中心两枢纽”的城市定位对外宣称为“西南金融中心”。现在回过头看，吴忠耘认为“西南”之词行政色彩太浓，而且与“西南”相比，“西部”一词可以让一个地区的凝聚力彰显无遗。

　　成都金融业十多年的持续发展，也让成都市决策者认为构建“西部金融中心”时机成熟。

　　截至去年末，成都全市金融机构存贷款余额分别是1994年的19倍和14倍；证券交易额是1994年的40倍；保费收入是1994年的28倍。与此同时，成都市的银行机构数、保费收入和保险公司机构数均已经名列中西部第一。

　　在今年上半年召开的“加快推进金融中心建设专题会”上，成都市委书记李春城更是表示，加快推进“西部金融中心”建设，是实现“新三最”目标“关键之举”。

　　“新三最”是去年初成都市第十一次党代会提出的，把成都建设成为“中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强”的现代特大中心城市。

　　四川省社科院助理研究员刘渝阳认为，此情此景之下，如果还坚称成都是“西南金融中心”，已是“非常不合时宜”。不过，他同时指出，“金融机构的数量增加，并不意味着绝对的投放增加。与中西部其他城市相比，一些数据此消彼长，成都目前优势并不十分突出。”

　　“西部金融中心”花落谁家？

　　“成都建设西部金融中心，肯定不能和北京、上海比，我们要走结合四川实际的特色之路。”对此，吴忠耘看得很清楚。“西部金融中心”的建设，具体可分解为区域金融机构聚集中心、区域金融市场中心、金融后台服务中心，他向记者坦承，在三个小“中心”里，金融后台服务中心的建设“是成都特色，也是重中之重”。

　　然而，意欲图谋“西部金融中心”的远不止成都一市。

　　比如重庆市，其“十一五”规划明确指出到2020年基本建成“长江上游经济中心”。此后，重庆市又提出了在2015年建成“长江上游金融中心”，届时全市金融业的GDP“占比达到8%以上”。

　　再比如“金融后台服务中心”。近年来随着国际金融机构纷纷进驻中国，金融后台也开始逐步落户中国。乘此大势，不仅成都市，北京、天津、上海、深圳、广州、佛山、杭州、西安等地也纷纷掀起了金融信息技术外包、金融业务流程外包的争夺战。

　　“充分的竞争，带来充分的发展，对西部而言这不是坏事。”吴忠耘告诉记者，成都提出建设西部金融中心，一直有着比较清醒的思考和路径把握，大原则是政府不缺位、不越位，也不与民争利。

　　那么现在把成都建成“西部金融中心”还面临哪些困难？

　　吴忠耘告诉记者，“很多改革都涉及到一些政策上的突破，实际上没有什么特别的困难。如果能提一句建议，我认为中央需要进一步研究西部大开发政策，可以在某些产业里实行特别税收，以鼓励扶持西部发展。”

　　值得一提的是，今年3月全国“两会”期间，重庆常务副市长黄奇帆在接受媒体采访时也遇到了“把重庆建成西部金融中心有哪些困难”的提问，黄奇帆表示：一需要更多的金融人才，二需要国家有关机构更多的政策倾斜。

　　来自四川银监局的最新消息显示，南洋商业银行(中国)有限公司已获银监会批准，筹建成都分行——这也是5·12地震后首家获准在川筹建分行的外资银行。另外，摩根大通银行也已向银监会正式提出申请在成都设立分行。成都的目标是，到2012年全市银行机构达到50家。

　　成都能建设成为名副其实的“西部金融中心”吗？多金融中心并存的局面在西部有无可能实行？刘渝阳表示，最后谜底的揭晓，可能还远不止4年，甚至更长。本报记者 何忠平 成都报道