中华人民共和国审计结果公告

　　国土资源部2007年度

　　预算执行和其他财政收支情况审计结果

　　 根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年12月至2008年3月，审计署对国土资源部2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了9个所属单位。

　　 一、基本情况

　　 国土资源部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和68个二级预算单位的预算组成。

　　 审计结果表明，国土资源部2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　 二、审计发现的主要问题

　　（一）部分所属单位收入15 770万元未纳入部门预算管理。

　　2007年，国土资源部未将所属的机关服务局、中国地质学会等14个单位纳入预算编制范围。据该部提供的资料，上述单位未纳入预算管理的收入总额为15 770万元。

　　（二）投资规模33 313万元的基本建设项目未及时办理竣工决算。

　　2001至2002年，国土资源部完成了部机关办公楼加固及改造、部机关附属用房等5个基本建设项目，并交付使用，总投资规模33 313万元，但至今未办理竣工决算手续。

　　（三）未及时批复所属单位财政拨款预算174 615.93万元。

　　2007年，财政部批复国土资源部及所属单位财政拨款预算 484 952.50万元，对其中174 615.93万元该部未按规定在财政部批复预算15日内批复所属单位。

　　（四）所属油气资源战略研究中心将预算资金12 860万元以拨代支。

　　2007年，该中心向中国石油天然气股份有限公司等5个单位拨付全国油气资源战略选区调查与评价项目资金12 860万元（但未按项目实际支出进度拨付），全部在项目经费中列支。

　　（五）所属中国地质科学院地质力学研究所（以下简称力学所）196.66万元经营收入未纳入财务账内统一核算。

　　2003至2007年，该所未将房屋经营收入196.66万元纳入财务账内统一核算。上述经营收入基本都用于发放后勤服务中心人员工资等，截至2007年末此收入余额为4.78万元。

　　（六）所属中国国土资源报社对外投资600万元形成损失。

　　2001和2003年，中国国土资源报社未经有关部门批准，分别与两家公司签订合作开发协议，但未按协议规定的时间而提前向这两家公司支付投资款共计600万元。这600万元已无法收回，形成损失。

　　（七）所属中国国土资源报社从国土资源部拨付的探矿权和采矿权公告费中提成137.83万元发放给个人。

　　2000至2007年，中国国土资源报社从国土资源部拨付的探矿权和采矿权公告费中，以个人提成的名义按探矿权和采矿权公告费的20%的标准支付给其广告部副主任137.83万元。

　　 三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对基本建设项目未及时办理竣工决算的问题，要求尽快办理；对力学所部分经营收入未纳入财务账内统一核算的问题，要求清理有关收支，调整有关账目；对中国国土资源报社从国土资源部拨付的探矿权和采矿权公告费中提成发放给个人的问题，要求收回违规发放的资金。

　　 针对审计发现的问题，审计署建议：国土资源部应进一步加强预算管理，推进部门综合预算改革；加强国有资产及其收益管理；切实加强项目资金管理，发挥财政资金使用效益。

　　 四、审计发现问题的整改情况

　　 国土资源部在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，国土资源部高度重视，召开专题会议，责成有关单位限期整改和纠正。对基本建设项目未及时办理竣工决算的问题，正在办理竣工决算；对力学所部分经营收入未纳入财务账内统一核算的问题，力学所已调整有关账目；对中国国土资源报社从国土资源部拨付的探矿权和采矿权公告费中提成发放给个人的问题，正在采取措施收回违规发放的资金。

　　 此外，对审计发现的其他管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，国土资源部正在进行整改。

　　原国家环境保护总局2007年度

　　预算执行和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年1月至3月，审计署对原国家环境保护总局（以下简称原环保总局，现为环境保护部）2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了6个所属单位。

　　一、基本情况

　　原环保总局为中央财政一级预算单位，部门预算由总局本级和34个二级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，原环保总局2007年能够按照预算法及其他法律法规的规定，组织本级及所属单位编制预算，积极组织预算执行，不断提高资金使用效益。预算管理和财务核算水平逐步提高，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定。认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）虚报冒领项目预算资金300万元。

　　2005和2006年，原环保总局在核与辐射安全技术审评项目中虚报冒领并拨付给自行批准设立的原环保总局辐射监测技术中心监测工作经费300万元。

　　（二）项目预算2178万元未细化至具体单位。

　　2007年，原环保总局以总局本级名义申报建设项目环境影响报告书技术评估项目预算2178万元，未细化到项目承担单位原环保总局环境工程评估中心，而是以拨代支一次性拨付至该中心。

　　（三）代编代报非预算单位项目预算100万元。

　　2007年，原环保总局以总局本级名义代编代报全国人大环资委中华环保世纪行项目预算100万元，并以拨代支一次性拨付至全国人大办公厅。

　　（四）挪用公用经费及项目经费34.93万元发放临时聘用人员工资。

　　2007年4月起，原环保总局在机关各司局实行劳动合同制的助理秘书制度。总局机关10个司局先后聘用11名助理秘书。原环保总局挪用公用经费及项目经费拨付助理秘书费用34.93万元。截至2007年末，实际支出17.01万元，结余17.92万元。

　　（五）原环保总局机关服务中心150万元房租收入被转移至所属公司。

　　2007年，原环保总局机关服务中心以所属北京国环物业管理有限公司名义，将产权属于该中心的某综合楼部分楼层租给原环保总局环境应急与事故调查中心做为办公用房，并由该公司收取房租及相关费用150万元。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对虚报冒领项目预算资金的问题，要求收回上缴中央财政；对项目预算未细化至具体单位和代编代报非预算单位项目预算的问题，要求纠正或商财政部及全国人大有关部门加以解决；对挪用公用经费及项目经费发放临时聘用人员工资的问题，要求将结余资金收回作为部门预算结余，今后严格按照预算规定的支出使用资金；对原环保总局机关服务中心房租收入被转移至所属公司的问题，要求收回并纳入单位预算统一核算和管理。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：环境保护部应进一步加强内部控制制度建设，建立严格的内部约束机制，健全和完善财务管理制度、报销审批制度等；加大对所属单位的监管力度，加强日常财务管理和预算执行的检查监督，对有关单位及时进行清查整顿，并进一步加强单位领导和相关人员的财经法纪、预算与财务管理知识的培训，增强依法行政、依法管理、依法理财意识。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　原环保总局在审计前开展了较为深入的自查。对这次审计发现的问题，环境保护部高度重视，在审计过程中，即对部分问题进行了整改。现场审计结束后，及时研究部署整改工作，制定了整改分工表，要求各单位认真整改审计发现问题，深入开展自查自纠活动，并从机制体制上规范管理，推动环保事业向“科学化、精细化”方向发展。对虚报冒领项目预算资金的问题，已将相关资金上缴中央财政；对项目预算未细化至具体单位和代编代报非预算单位项目预算的问题，已商财政部、全国人大等有关部门予以解决；对挪用公用经费及项目经费发放临时聘用人员工资的问题，已将结余资金收回作为部门预算结余，并已取消机关助理秘书制度；对原环保总局机关服务中心房租收入被转移至所属公司的问题，已从该公司收回相关收入。

　　此外，对审计发现的其他管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，环境保护部已进行了整改。