印度残疾人福利事业的发展

　　印度是个人口大国，也是世界上残疾人口最多的国家之一。印度官方数字称全国共有约9000万残疾人，其中大部分处于经济困境，但印度社会对待残疾人福利事业的发展还是比较积极的，社会上各项助残措施也比较到位。立法保护残疾人权益

　　1992年12月亚太经社理事会在北京召开了开展亚太残疾人十年（1993~2002）会议，印度积极参加了会议，并积极推动了《亚太区域残疾人全面参与和平等宣言》的制定和发布。在这一背景下，印度于1996年1月正式颁布了旨在保护残疾人利益，促进残疾人在社会生活中参与力度的《残疾人机会均等、权利保护和全面参与法》。

　　《残疾人机会均等、权利保护和全面参与法》的颁布对印度残疾人福利事业的发展起到了推动作用。按照印度法律规定，政府机关和公立机构必须按3％的比例雇用残疾人。同时，印度政府积极开展残疾人的教育和康复工作。为便利残疾人的生活，印度政府制定了120多项残疾人用品用具方面的标准，这在印度残疾人福利事业的发展中有着重要的影响，改善了印度社会对待残疾人的态度。

　　根据印度法律，盲人、视力低下者、已经治愈的麻风病人、聋人、肢体残疾者、智力缺陷者和精神病人都属于残疾人范畴，一些社会研究机构还将抑郁症、血友病、侏儒症以及早老性痴呆症患者也纳入了残疾人范畴。目前，印度社会各界对于残疾人福利事业的发展远比过去重视，在主要城市都修建有方便残疾人使用的无障碍通行设施、一些电视台办有哑语节目、主要公共设施装置助残设备等。而更加重要的是社会对于残疾人的态度有了积极的变化，人们不再用歧视的目光看待残疾人，而是把他们当作自己的需要特殊关照的同伴。

　　然而，由于印度仍是一个发展中的大国，大部分人口仍处于贫困状态，残疾人福利的真正改善显然还有待时日。例如在就业方面，尽管印度政府提出所有工作单位应保留至少3％的岗位给残疾人，但据报道印度全国只有大约10万残疾人找到了这样的工作。注重发展残疾人教育事业

　　教育是残疾人福利事业的另一个重要方面。由于政府在残疾人事业上的投入不足，许多社会助残机构以及慈善机构在残疾人福利事业方面也扮演着重要的角色。例如印度迪帕拉亚基金会是一家专门促进残疾人特别是残疾儿童教育事业发展的民间助残机构。该机构在促进残疾人的福利和教育事业中执行如下的理念：帮助残疾人最重要的方式就是不要用特别的目光看待残疾人。也就是说，应该把残疾人看作像自己一样的人。因为我们每个人都会遇到困难无助、需要他人帮助的时刻，在这样的时刻我们实际上也是残疾人，需要外界的援助。而残疾人就是我们社会中这样一个特殊的群体，他们需要全体社会成员更多更持久地帮助。因此，在全社会成员中树立正确的助残观念是更重要的，同时，发展残疾人教育事业，使更多残疾人获得知识和就业能力具有特殊重要的意义。但是，平等对待残疾人不等于把残疾人与健全人放在完全相同的环境中，由于残疾人的特殊身体状况，需要为他们建立特殊的生存和受教育环境。例如，生活在印度南部城市班加罗尔的妇女沙基拉·比格姆，她的三个孩子都是聋哑人，生活的重压使她一度几乎失去活下去的勇气。她的三个孩子都在政府开办的巴马纳哈里学校学习，巴马纳哈里学校是一所普通学校。比格姆的孩子们根本无法听懂教师的授课，并且受到同学们的歧视。在这种情况下，学校教师、同时也是非政府组织“平权资源教师会”成员的曼朱拉玛女士对沙基拉·比格姆的三个聋哑孩子进行了特殊的技能辅导，使他们能够跟正常孩子一起接受普通教育。目前在班加罗尔已有73所学校配有这样的特教教师，在他们的帮助下，残疾儿童像其他孩子一样在学校上学。重视国际合作

　　印度在残疾人福利事业的发展中十分重视与其他国家和国际组织的合作，印度也积极寻求和接受国际社会对印度残疾人福利事业的援助。最近，中国华为集团在新德里向印度迪帕拉亚残疾人基金会捐赠了100万卢比。在捐赠仪式上中国驻印度大使张炎表示，中印两国都是人口众多的发展中国家，两国共同面对着解决繁重社会问题的任务。两国都有众多的残障人士，中国愿在助残疾事业的发展中与印度携手合作，并愿尽自己所能做出应有的贡献。出席仪式的印度德里中央直辖区首席部长迪克西特女士在讲话中表示，印度和中国都是世界上人口众多的国家，两国都有很多需要得到帮助的残疾人，发展残疾人福利事业直接反映了社会的进步。她对中国企业对印度残疾人福利和教育事业提供慷慨捐赠表示衷心的赞赏和感谢。