关于我省农村中小学教师队伍建设的思考(上)

　　一加一减强根基

　　关于我省农村中小学教师队伍建设的思考(上)

　　编者按

　　农村中小学教师队伍，是一个容易被忽视、却又承担着重要社会职责的群体。党的十七大报告明确要求，要"加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质"。在第24个教师节即将来临之际，我们把目光投向他们，采写了《关于我省农村中小学教师队伍建设的思考》系列报道，旨在反映这支队伍的发展变化，展示他们的酸甜苦辣，唤起更多对他们的关注、关心和关爱。本组报道共三篇，敬请关注。

　　涉县面向全国招聘180名师范生执教老区，卢龙县面向社会公开招聘农村小学教师30人，遵化市为农村中小学公开招聘教师270名……刚刚过去的暑假里，我省一些县市不约而同地招聘农村教师。

　　教师，是农村义务教育的根基。近年来，我省农村中小学校标准化建设步伐不断加快，学校硬件设施水平有了较大提高，但农村中小学的师资问题依然突出。

　　按照2007年底的统计数据，我省有义务教育阶段学生771万多人，其中农村为686万人。我省小学和初中教师总量为51.7万多人，从总量上说，已经达到国家规定的有关标准，但由于教师资源的城乡分布不均衡、区域分布不均衡，农村中小学师资仍然紧张。

　　此外，国家分别规定了城市、县镇和农村小学、中学的生师比，但这种生师比只有在学生数量达到一定规模时才是科学的。而在我省广大农村特别是一些偏远地区，学生数量百十来人的学校还为数不少。简单按生师比核算的教师数量，并不能满足教学任务的需要，一些学校不得不实行“包班制”，即一名教师教授一个班所有课程。

　　农村教师的年龄和职称结构，也不容乐观。一些地方的农村教师队伍呈现“老的老、小的小”的状况。望都县文教局副局长王宝寨介绍说，该县3200多名教师，30岁以下的占16.3%，45岁以上的占了23%。经验丰富、身体状况良好的中青年教师数量不足，无疑影响着农村教育的可持续发展。

　　农村拥有中高级技术职务的教师比例明显偏低。据邢台市教育局2007年12月统计，县镇、城市中级职务分别比农村高5.83和18.17个百分点，高级职务比率分别是农村的8.17倍和23倍。

　　教育大计，教师为本。在一些地方，农村学生进城读书乃至花高价入读私立学校现象愈演愈烈，农村师资水平不高，不能不说是一个重要原因。

　　“农村教师队伍建设是城乡教育均衡发展的关键，是整个教师队伍建设的突出任务。我们必须不断解放思想，通过体制机制创新，攻坚克难。”省教育厅厅长刘教民说。

　　为解决中小学特别是农村中小学教师不足的现象，我省坚持“以县为主”的教育人事管理体制改革基本方向，实行在编制核定范围内，由县(市、区)教育行政部门自主调控教职工编制、自主招录教师和自主聘用教师的原则，为各地解决师资不足问题创造了有利条件。2007年，全省小学专任教师比2006年增加了近700名。

　　统筹考虑城乡教育发展的需要，我省开始探索师资等教育资源城乡均衡配置的新机制。到今年年底，全省20个义务教育均衡发展试点县都将基本实现区域内学校布局均衡、师资配备均衡、办学条件均衡等。2006年9月以来，根据省教育厅、省人事厅、省财政厅联合出台的意见，许多地方实行了城镇中小学教师支援农村教育制度，组织辖区内城镇中小学教师到农村中小学支教，也在一定程度上弥补了农村教师的不足。

　　在做"加法"的同时，一些"减法"措施，也对加强农村中小学教师队伍建设起到了良好作用。

　　为集中有限的教师资源，避免浪费，2006年9月以来，我省开始推行农村学区改革，逐步撤销各乡(镇)中心校(总校)，建立学区中心校；同时，实行小学、初中一体化管理。截至目前，全省各地均已初步完成学区建设改革。据邯郸市测算，学区建成后，全市至少有800名精简下来的行政管理人员充实到教学一线。

　　井陉县威州中学总务处主任齐文生则告诉记者，该校由1乡1镇的5所初中合并而成。合并后通过专业知识考试、讲课和平时的教学成绩考核，教师总数由122人精简到103人，学历达标率实现了100%。原来学历不达标以及年纪偏大的老师，或辞退或到小学教学，教师的平均年龄降到37.6岁。

　　学区制改革，将一些农村教师从繁重的低效劳动中解脱出来。望都县北杨村小学的元建楼老师说："过去包班，一天上8节课，孩子们大事小情都找我，从早到晚忙得就像陀螺，哪有时间认真钻研业务？现在我专教语文，每周15课时，有充裕的时间研究教学，才知道什么是新课标，应该在哪方面努力。"

　　农村公办学校师资好了，办学条件好了，读私立学校的孩子就少了，进城读书的孩子也少了。2006年以前，地处坝上的围场满族蒙古族自治县御道口小学仅有200余人。随着农村学校布局调整和学区建设的推进，目前，该校在校生已达到400余人。在增加的学生中，有一半是从县城及私立学校回流的。一些学生家长说，孩子在家乡就能享受到优质的义务教育，何必多花冤枉钱呢！本报记者仝静海张淑会