2010年底广东再无代课教师(图)

拍摄时间：9月9日下午4时　　拍摄地点：兴宁市石马镇洋门八一希望小学

　　图片故事：今年32岁的张春苑已当了15年代课教师，听到可以参加“代转公”招录考试，笑逐颜开：“感谢政府对我们代课教师的关怀，我一定要珍惜这次机会，力争转为公办教师”

　　目前全国有中小学代课教师44.8万名，其中广东省就有52185名；另一方面，全省超七成县教师月薪低于公务员。中小学代课教师问题和教师工资福利待遇偏低问题，已经严重制约广东省基础教育事业的发展。

　　昨日上午，全省解决中小学代课教师和教师工资福利待遇问题工作会议在广州召开。会上公布以下方案：经济发达地区将于明年底前解决代课教师待遇低问题并逐步解决入编问题；经济欠发达地区于2010年年底前，采用录用、培训、转岗、辞退四大具体措施，解决代课教师问题。省财政还计划每年拿出10多亿元，用于解决代课教师和教师工资福利待遇问题。

　　文/记者何雪华

　　通讯员符信、云永先

　　记者叶仕欣通讯员李冲、黄佑鹏摄

　　现状

　　目前，全省中小学代课教师有52185人，其中小学42469人，占81.4%；中学9716人，占18.6%。欠发达地区代课教师35075人，占67.2%。

　　全省欠发达地区代课教师数量居前四位的地市有茂名8324人、汕头7024人、揭阳4670人、湛江4659人，四个市的代课教师数量占了全省代课教师数量近五成。

　　四市代课教师占全省近五成

　　广东代课教师问题主要表现在待遇过低、素质低、代课教师大量存在和教职员大量空编现象并存三大方面。

　　月入未达当地最低工资标准

　　代课教师的平均工资水平一般只有公办教师的1/3，收入差距过大。特别是经济欠发达地区的代课教师，月均工资水平只在200~500元之间，连当地最低工资水平都没达到。与此同时，代课教师基本上都没有购买医疗、养老和失业等社会保险。不少农村代课教师过着“亦教亦农”的生活，成为“教书的农民、种地的教师”，他们也是农村最贫困的社会群体之一。

　　超七成无教师资格证

　　素质低是广东目前代课教师的第二群体状况：经济欠发达地区的中小学代课教师中，近70%只有高中（中专）或以下文化水平，70%以上没有取得教师资格证，95%以上未取得教师职称，大部分代课教师的实际身份就只是农民或城镇居民。

　　省出1个空编来请3个代课教师

　　截至2007年年底，广东全省公办中小学教职员编制有834631名，实有教职员却只有773835名，空编额达60796人，其中经济发达地区和欠发达地区空编分别为22799名和37997名。据了解，之所以出现代课教师与教职员空编总量大体相当，是因为编制“被算了经济账”：省下来一个教职员编制，这笔钱就可以请3个代课教师。

　　超七成县教师月薪低于公务员

　　中小学教师工资福利待遇偏低，全省公办中小学教师和公务员的月均工资水平分别为2608元和3772元，差距达1164元。全省122个县（不含东莞、中山两市）中，教师平均工资水平比公务员低的县有86个，占70.5%。同时，还有部分地区没有按照规定落实教师的医疗和住房保障。

　　十县市区代课教师超1500人

　　据统计，欠发达地区代课教师数量超过1500人的县（市、区）有10个：汕头市潮南区3458人，潮阳区2147人，茂名电白县2341人，化州市2218人，信宜市1787人，湛江雷州市2025人，廉江市1689人，汕尾陆丰市1989人，梅州五华县1927人，揭阳普宁市1875人。这10个县（市、区）的代课教师数占了欠发达地区代课教师总数61.2%。

　　方案

　　广东出台《解决中小学代课教师问题工作方案》，标本兼治地、积极稳妥地解决中小学代课教师问题和依法保障教师工资福利待遇。解决对象范围限定于2008年9月1日前在公办中小学教学岗位上代课，且现仍在岗的代课教师。

　　本月起冻结代课教师名单

　　经济发达地区：先解决待遇，再解决编制

　　2009年年底前，解决代课教师福利待遇低于公办教师的问题。与此同时，要在充分考虑建设现代产业体系和“双转移”对教师数量需要情况变化的基础上，逐步理顺代课教师入编问题。具体解决办法由各地结合实际研究制定，省建立检查通报制度。经济发达地区解决中小学代课教师问题所需经费自行解决。

　　经济欠发达地区：录用、培训、转岗、辞退

　　第一步，冻结。从今年9月1日起，必须冻结现有代课教师名单，不再招新代课老师。

　　第二步，录用。2009年~2010年，在各地编制限额内，拿出一定数量的编制，对取得相应教师资格的代课教师组织“代转公”招录考试，考试合格的录用为公办教师。

　　第三步，培训。对首次未通过“代转公”招录考试的代课教师，提供一次免费培训。

　　第四步，转岗。对于参加“代转公”招录考试不合格，但适合在非教学岗位上工作的代课教师，参加转岗考试，考核合格转录为非教学人员。

　　第五步，辞退。2010年，对参加“代转公”招录和转岗考试考核不合格的予以辞退。

　　农村、城镇中小学教师工资水平要相当

　　从2009年开始，广东全省全面启动中小教师工资福利待遇“两相当”工作。全省启动实施的县域内教师中小学教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当，农村教师平均工资水平与城镇中小学教师平均工资水平相当，具体至前者为后者的95%~105%，上下浮动在10%以内。

　　地方政府是解决“两相当”所需经费的主体责任单位。经济发达地区自行解决，经济欠发达地区由省财政根据当地人均财力状况、教师人数等分档适当补助。

　　省委、省政府下大决心，拿出很大财力来解决全省代课教师和教师工资福利待遇问题，每年为此省财政要拿出10多亿元。

　　每年投入10多亿元怎么用

　　第一笔：2009年~2010年，代课教师“代转公”后或转录为后勤服务人员后，增加的经费由地方财政供给，省财政按各地人均财力状况、教师人数、代课教师人数等因素考虑，分别按50%、30%两个比例给予财力性补助。

　　第二笔：2009年、2010年，对暂未招录为公办教师的代课教师，其工资福利待遇水平不得低于当地最低工资标准，增加经费由地方财政供给，省财政按一定比例给予一次性补助。

　　第三笔：对未通过首次“代转公”招录考试及未取得相应教师资格的代课教师提供一次性免费培训，金额为每人每次1500元。经费由省财政安排。

　　第四笔：对被辞退的代课教师，由各地按照国家有关规定进行经济补偿，所需经费由县统筹解决，省财政对财力困难的县（市、区）适当补助。对被辞退代课教师的社会保险问题，劳动保障、财政、教育部门妥善解决。

　　第五笔：从2009年开始，对未实现教师待遇“两相当”的经济欠发达地区，省财政按各地实际所需资金的80%、50%、30%三个不同比例给予补助。对已实现“两相当”的经济欠发达地区，省财政采取“以奖代补”方式，按80%、50%、30%三个不同比例给予奖励。

　　市、县要设教育财政专户

　　广东将切实从根本上解决中小学教师待遇偏低问题。

　　全省的市、县两级财政设立教育财政专户，省财政转移支付的教育经费和各市县安排的教育经费，全部都要进入教育财政专户，实行封闭运行，专款专用。

　　今后，确因特殊情况如教师脱产进修、长期病假、产假、支教等，需要临时聘请专任教师的，要提出临聘方案，经本级编制、财政和人事部门批准，由教育部门统筹使用，并实行实名制管理。临时聘请的专任教师聘期不得超过一年。