建设项目占用耕地政策发生重大调整 非农业占用耕地实行先补后占

　　本报北京9月9日讯记者郄建荣我国建设项目占用耕地政策将发生重大调整，从明年开始，除国家重大工程可以实行边占边补外，非农业占用耕地全面实行“先补后占”。国土资源部耕地保护司副司长黄鹤图在今日召开的新闻发布会上表示，这一政策主要是针对建设占用耕地长期以来占而不补、占多补少、占优补劣的突出问题。

　　据介绍，目前我国现有耕地18.26亿亩，人均1.38亩。优质耕地只占三成，中低产田占七成。理论上还有2亿亩的耕地后备资源，但是光热水土条件好的后备资源只占40%，也就是8000万亩。因此，耕地保护形势十分严峻。

　　国土资源部要求，地方各级国土资源部门要严格依照土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划和年度补充耕地计划，切实组织完成补充耕地任务，确保本行政区域内耕地不低于规划确定的保有量任务。

　　就国家重大工程，黄鹤图说，根据土地管理法规定，国家能源、水利、交通、军事等重点项目，在“占补平衡”的政策当中，由于补充耕地量大，持续时间比较长，允许边占边补。一段时期以来，发现这样一些项目，补充耕地的任务落实情况不是很好。他表示，针对这样一种实际情况，国土资源部考虑把重点工程缩减成为重大工程。“我们现在认为的重大工程是指像南水北调、西气东输，京珠高速等类似这样的重大工程才可以"先占后补"，其他工程都要实行"先补后占"。”黄鹤图说。