海南：“家庭旅馆”盼成“正规军”图

　　广州市民刘小姐几乎每年暑假都会到海南旅游。今年夏天她照例去海南，这次她没有预订宾馆，而是选择了家庭旅馆。

　　个性化服务

　　家庭旅馆，又称短租公寓、青年旅舍、汽车旅馆、公寓式旅馆。

　　随着海南旅游业迅速发展，各种家庭旅馆在三亚、海口等地增多，仅三亚就从5年前的10多家增至现在的近600家。然而，这些家庭旅馆质量参差不齐，纠纷时有发生。有关人士呼吁，相关部门要加强监管与引导，提高家庭旅馆质量。

　　体验当地民俗民风民情，了解当地文化，是目前一种时尚的旅游方式。星级酒店固然安全可靠，但服务方式过于单一呆板，且价格不菲。于是，价格在50元至200元的家庭旅馆成为“自助旅游族”、特别是年轻游客的首选。

　　在海口市海甸三东路的“家家度假公寓”，记者看到，客房内空调、电视、冰箱、宽带网络，一应俱全；房间布置整洁舒适，蓝绿相间的窗帘洋溢着热带海洋风情。最有“个性”的是前台服务处，墙壁四周张贴了许多照片，都是曾经入住的客人在海南旅游期间拍摄的。

　　在一个告示板上，分别用中英文标注了海口著名的景点以及乘车线路。这家“公寓”老板亲自酿制的槟榔酒格外受客人欢迎。

　　来自佛山的袁先生告诉记者，他是经朋友推荐，特意找到这处家庭旅馆的，70元/日的收费标准，让他感到性价比高。

　　据“家家度假公寓”负责人邓小姐说，自己和几位朋友一起投资开办了这家“家庭旅馆”。目前，入住率约在80%左右，回头客多。

　　据记者了解，与内地很多城市不一样，海南的家庭旅馆与“空置房产”相关。比如，云南丽江、山西平遥、西藏拉萨的家庭旅馆，多为房主空出几个房间，供外来旅客入住，可在海南，由于“候鸟式”旅游地产的影响，一些有数套“空置房产”的业主将“空置房产”作为客房出租。

　　海口市旅游局市场科王科长表示，家庭旅馆对海南的旅游接待是一个补充，对旅客的个性化需求是一种满足。

　　目前，海南的家庭旅馆分高、中、低档次，供不同客人选择。

　　服务参差不齐

　　记者通过多处实地走访发现，无论海口还是三亚，家庭旅馆的服务质量参差不齐，同等价位的两家家庭旅馆，往往是入住条件相差甚远。对消费者来说，入住之前要进行考察和比较。

　　早在2004年，海南省质量技术监督局就发布了海南省家庭旅馆质量等级划分标准，将家庭旅馆的质量分为甲级、乙级、丙级，对家庭旅馆房间的面积、床的质量、装修情况、卫生间设备、安全环境、房间内的设备等作了具体规定。2005年，《三亚市家庭旅馆评等定级工作实施方案》出台，同时，展开全市家庭旅馆评等定级工作。但记者调查发现，目前，三亚和海口绝大多数家庭旅馆没有得到政府部门的评级，业主按照市场的需求和自己的意愿进行管理。

　　为了赢得更多顾客，经营者多在装修和设施配备上做文章。比如，提供浪漫的大圆床，配备上网电脑等。

　　“我们联网经营的家庭旅馆没有评级，也没有什么"规范"。我们一家一家地检查，并参照星级宾馆的管理标准，对所属家庭旅馆房间的大小、设施完备程度和小区位置等情况，做出适当评价。原因很简单，因为政府旅游部门认为，家庭旅馆不属于他们的管理范围。”三亚家庭旅馆网经理说。

　　三亚对家庭旅馆实行“属地管理”，即由区管委会和镇政府负责辖区内家庭旅馆的监督管理。但有业内人士反映，管理效果不佳。海口的家庭旅馆更为自由，一些家庭旅馆甚至未取得从事旅馆行业的证照。

　　海口市公安局宣教处副处长吴鹏程告诉记者，一家旅馆必须预先在警方备案，取得“特种行业许可证”之后才能营业。也可以先开业，经营一段时间，再登记备案。公安机关并不具有旅馆的审批决定权。

　　海口市工商局市场科韩兴光坦言，工商部门只负责给家庭旅馆经营者颁发营业执照，至于卫生条件，由卫生部门负责检查。

　　一些家庭旅馆就是在政府各部门的管理间隙中自我发展，其中的问题和隐患令人担忧。

　　“眼下小区里常常有陌生人来来往往。有人经常敲错门，说是要来入住家庭旅馆。”家住海口西沙路俊园大厦的吴女士提到大楼里的短租公寓抱怨不已。

　　在海南坤和律师事务所就职的闻律师说，近年来，海口短租住宿服务的消费投诉时有发生，产生纠纷的原因主要是租赁双方事先缺乏明确约定，亦或对于服务质量的标准在认定上不一致。

　　进一步规范家庭式短租公寓市场，需要工商、公安、消防等多部门通力协作，共同对其加强管理。

　　经营者盼成“正规军”

　　朝“国际旅游岛”迈进的海南还没有将家庭旅馆纳入“正规军”。通常在政府部门的旅游推介中，几乎见不到家庭旅馆的介绍。

　　三亚旅行网负责人王伟认为，一方面，家庭旅馆的经营形式有其特定的消费人群，可以满足不同层次旅客的不同需求，只要从软件和硬件上实施相应管理规范，便能很好地丰富海南的旅游市场，且前景可观；另一方面，家庭旅馆还能提供更多的创业机会，并可有效改善当地百姓的收入水平，对海南的经济发展和社会稳定可起一定的促进作用。

　　据记者了解，目前，海南的家庭旅馆绝大部分是自我管理，具体运作方式，主要通过网络宣传推广，很多网友凭自己的入住经验发表评价，给予监督。

　　由于家庭旅馆经营的分散性，以及有关部门监管不到位，单个家庭旅馆无力处理紧急情况。

　　海口一位家庭旅馆负责人很无奈地告诉记者，自己的旅馆无论是卫生条件还是消防设施都已达标，可当地派出所迟迟不予办理“特种行业许可证”。

　　有经营者呼吁，尽快成立一个由政府主导的行业协会，通过协会管理推动海南家庭旅馆业健康发展。记者:姜琳 卜云彤 (来源：:经济参考报)