浙江台州：挖掘“内生力”突破经济困局

　　新华网杭州9月26日电 题：浙江台州：挖掘“内生力”突破经济困局

　　新华社记者李亚彪　傅丕毅　沈锡权

　　30年前，浙江台州市依靠来自于民间的首创精神、内生力，走上民营经济发展之路；30年后的今天，台州再挖内生力，突破当前经济困局。

　　“地方应对当前严峻的经济形势，离不开国家支持，更不能忽视自己的盘子里的存量，要发现本地的内生力！”台州市委书记张鸿铭说。

　　“"亩产"论英雄”：“零用地”技改走上集约发展路

　　土地单位生产效率低，资源浪费，这些困扰台州发展的难题，在今天严峻宏观形势下日益凸显。据市经委调查，全市工业用地单位产值一度只有杭州的69％，工业用地集约利用水平在全省仅排第八。

　　“过去企业发展用地，一伸手政府就给，这种发展模式是不可持续的。”台州市委政研室副主任戴冠福说。

　　于是，台州提出“"亩产"论英雄”。厂房翻建、“零用地”技改被列入对各县市区党委、政府的考核内容，从2008年开始，全市今后三年计划每年推进2000家以上企业厂房翻建与“零用地”技改。

　　翻建企业厂房“向空中要高度，向地面要密度，向地下要深度”，最大限度提升土地使用效益，是台州的特点。路桥区三鸥集团原来厂房多是一层，现在正新建五层厂房，按现在地价，比过去一层厂房节约5000万元成本。

　　成本上升，今年企业备受困扰；集约发展，是解决问题的一把钥匙。临海市财政出资上亿元，补助扶持企业“零用地”技改。东塍镇上半年7家企业完成单层翻建多层厂房，新增面积2万多平方米，还有20多家企业已向市建设局申报了翻建项目。

　　“壮士敢断腕”：“再造”新产业走上转型升级路

　　台州市委认为，当前形势是一次重构产业的时机：一方面整合低小散的传统产业格局，一方面要“内生”出新产业。

　　医化行业过去是台州支柱产业，也是污染较重的行业。台州痛下决心把原来2000多家医化企业被整合到两三百家。这些企业中有的效益不错，用市委办公室综合处处长牟傲野的话说，这是一次壮士断腕的过程。可喜的是，企业数虽少了，效益却提高了。今年1－5月，全市医化行业产值同比增长20．5％，利润同比增长47．6％。市经委主任张锐敏说，今年广大中小企业可能面临一次兼并重组的洗牌过程，而医化行业已经完成这一过程，因而在这轮经济形势下受到的冲击不是很大，逆势反弹，效益反而提升。

　　同时，台州抓住这轮调整期，实施产业创新，从内部挖潜再造新产业。现在两大新产业渐渐浮出水面：依托地理优势与配套优势的造船业，依托本地模具业发达优势的装备制造业。

　　“不要怕淘汰旧企业，淘汰就意味着新生力量与效益不断产生。”台州市长陈铁雄说。目前，台州加快改造传统产业的同时，还利用本地优势“内生”出电子信息、生物医药、新材料和新能源等产业，准备对区域产业结构进行“大换血”。

　　“四两拨千斤”：政府建“平台”走上自主创新路

　　挖掘内生力，政府的力量不能忽略。在增加科技投入、实施自主创新方面，台州的各级政府正努力搭建“平台”，“四两拨千斤”。

　　前不久，玉环县举行第三次科技周活动。中科院院地合作局副局长孙殿义说，这是一个“四两拨千斤”的典范。在前两届科技周中，玉环千余家企业与国内65所高校和科研院所达成合作项目与意向百余个，合作金额1．5亿元，财政对立项项目补助1170万元。

　　“政府投入不多，企业科技创新却有了平台。”玉环县副县长章勇说。县财政通过这次科技周，提供基本设施和工作经费，建立高校院所联合研究院，目前已吸引同济大学等10家高校院所入驻。在温岭市，政府围绕当地行业，出资建设摩托车、水泵等8大技术服务平台，为企业自主创新提供服务。

　　市经委技装处副处长娄国良说，政府还通过资金引导、税收政策优惠，鼓励企业建立技术中心。目前，台州有市级以上技术中心70余家。大江实业有限公司与高校建立气动联合研发中心，成功研制出具有国际先进水平的镁合金气动钉枪，成为本行业国家重点出口创汇企业。