雪灾地震影响粮食产量 中国三大传统粮仓受考验

　　粮食生产的重头是秋粮，秋粮的重点产区是北方地区。

    东北粮仓的守望

　　□《百姓》记者 张晓娜

　　7月13日，国家农业部有关人员表示，中国夏粮2008年再度丰收，总产量达到2,408亿斤，比上年增加61亿斤，增长2.6%，实现连续五年增产，但未来中国的粮食安全还存在一些隐患。

　　2008年，粮食危机席卷全球。因此，解决好中国13亿人口的吃饭问题就是对世界粮食安全做出的最大贡献。

　　尽管夏粮丰收在握，但夏粮产量占全年粮食产量不足四成，粮食生产的重头戏是秋粮。秋粮的重产区是北方地区，尤其是“东北粮仓”的秋粮丰收，对全国的粮食供求平衡和保证国家粮食安全举足轻重。

　　2004年，十届全国人代会召开期间，就粮食安全问题，温家宝总理会见了黑龙江省代表团。温家宝说的第一句话就是：“全国大粮仓，拜托黑龙江”，那一幕让黑龙江人至今仍记忆犹新。

　　带着温总理的殷切嘱托，连续实现跨越式发展后，黑龙江省的粮食播种面积目前居全国第一位，2007年达到了1.6亿亩，比2003年增加了4000多万亩，总面积及粮食增量居全国第一。粮食产量已连续四年获得大丰收，总产连续登上600亿斤、700亿斤两个台阶。商品量占全国的三分之一，稳居全国首位。

　　目前，黑龙江形成了以哈尔滨、牡丹江、佳木斯等地为主的水稻种植带，以哈尔滨、齐齐哈尔、绥化、佳木斯为主的大豆种植带和以绥化为主的玉米种植带，粮食主产区的地位得到进一步巩固和加强。

　　黑龙江省正逐渐发展为中央储备粮基地、地方储备粮源基地、平衡市场供需的采购基地、优质品牌粮基地和大型龙头企业原料基地等五大基地，其作为东北粮仓“龙头”的优势逐渐凸显，并进而带动东北三省的粮食产业稳步发展。

　　如今，东北一望无际的稻田和玉米田里，农民们正在紧张地忙碌着。今年东北各类农作物的长势是近年来最好的一年，如果后期不发生大的自然灾害，不出现早霜，“东北粮仓”有望持续增产。

　　向科技要产量

　　黑、吉、辽三省农业部门汇总的最新数据显示：2008年三省粮食意向种植面积较之去年都有较大幅度的增加。今年三省粮食意向种植面积2.73亿亩，比去年增加219万亩，其中黑龙江、吉林、辽宁三省粮食意向种植面积分别为15897万亩、6860万亩、4630万亩；比2007年分别增加205.8万亩、10万亩、3.2万亩。根据农情的调度来看，预计今年的秋粮面积超过11亿亩，其中玉米是4.45亿亩，增加150多万亩，大豆1.37亿亩，增加了530多万亩。

　　为确保粮食生产，黑、吉、辽三省加大了实用技术推广力度，努力把粮食生产发展转到依靠科技、提高单产的轨道上来。

　　主产区黑龙江省地处高寒地带，热量不足是制约粮食生产的瓶颈。随着全球气候变暖，该省春旱又呈逐年加重态势，抗旱保种压力越来越大；农村青壮年劳动力大量转移输出，粮食生产粗放经营问题日益突出；随着农业基础建设的加强和新品种的应用，原有的一些农业技术已不适应生产发展需要。

　　黑龙江省在总结多年粮食生产经验、分析现实科技成果的基础上，对单项技术综合组装配套，积极探索建立适于不同作物、不同积温带、不同区域的高产栽培技术模式。

　　2008年，黑龙江省推出了玉米小垄密植、通透密植栽培，水稻旱育稀植标准化、新基质旱育秧、“三化一管”栽培，大豆窄行密植、“垄三”栽培，小麦“早高密”、“两秋一密”栽培，马铃薯大垄密植栽培等五大粮食作物十大高产栽培技术模式，在生产中大面积推广应用，取得了明显成效。十大高产栽培技术模式推广面积8050万亩，比上年增加3000多万亩，其中2919万亩的高产创建区域，预计平均亩产比上年提高10%以上，增加粮食产量20亿斤以上。

　　除了加快高产栽培技术模式在生产中的推广应用，技术推广载体建设也如火如荼地开展，农技推广体系、各类农民协会、产业化龙头企业的作用都得到充分发挥。2008年，黑龙江农业开发资金中用于农业新技术推广就达1亿元，吉林省政府也拿出200万元作为全省粮油高产创建活动的技术推广补贴。

　　强农惠农的政策，加上地方政府资金技术的支持，有利地调动了东北农民的种粮积极性，农民对种粮越来越有信心了。一些在外打工人员，现在又重新回来承包种地，农民的腰包鼓了，脸上的笑容也多了。农民种粮积极性的提高，使三省的粮食生产保持了强劲的发展势头。

　　加大粮食补贴

　　今年，世界许多国家和地区遭遇粮食危机，但我国影响不大。五年来，国务院连续出台了5个涉农“一号文件”，以促进农民增收，提高农业综合生产能力。

　　2004年，国家对种粮农民实施粮食直补，2006年又在粮食直补基础上实施了对种粮农民的农资综合直补政策。2008年在2007年增加补贴的基础上，又进一步加大了对农民综合直补的力度。

　　据了解，1988年至2007年，中央财政预算安排的农业资金从5.7亿元增加到115亿元，20年共安排了958亿元，年均增幅为17.15％，为提高农业综合生产能力、促进粮食增产贡献了力量。

　　今年国家用于粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等“四补贴”规模就达到1028.63亿元，比上年翻一番。其中农资综合补贴716亿，粮食奖补大县资金145亿，生猪生产大县21亿，油料生产大县20亿，加起来比上年增长85%。

　　此前，农业部部长孙政才对媒体表示，近年来，国家出台了各项促进农民增收的政策措施，2003至2007年，中央财政“三农”投入达1.6万亿元，年均增长17.8%。取消了农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税，每年减轻农民负担1335亿元。全面放开粮食购销和价格，对主要粮食品种实行最低收购价政策，并逐步提高最低收购价水平。对粮食、生猪和油料生产大县进行奖励，对农业保险保费进行补贴，并对鲜活农产品运输予以费用减免，中央惠农力度之大是前所未有的。

　　中央对农业生产高度重视的同时，地方政府也对各省农业提供了强有力的支持和保障。在认真落实各项补贴政策的同时，黑龙江坚持支农资金早安排、早落实、早拨付。2007年初，在国家粮食补贴资金没有下拨的情况下，黑龙江省采取地方财政垫付的方式，将28.7亿元的粮食直补、良种补贴和农机购置补贴资金于春耕前发放到农民手中。

　　今年春天，农资价格大幅上涨。据测算，今年水稻、玉米、大豆亩生产成本分别增加75元、60元和50元左右。生产资料涨价使种粮的比较效益下降，这也给粮食生产带来了巨大的压力。

　　面对不利因素，黑龙江狠抓强农惠农政策落实和宣传引导，在继续保持去年48.6亿元农资综合直补资金不变的基础上，新增21.9亿元农资综合直补资金，粮食直补资金23亿，农民人均补贴由2007年251.9元增加到2008年352元，加大了对农民的农资综合直补力度，最大限度地消除农资涨价给春耕生产带来的困扰，保护了农民的生产积极性。

　　2008年，辽宁省对种粮农民的粮食综合补贴资金已达31亿元，比上年增长79%，共有2124万农民受益。这是实施粮食直补政策以来，辽宁省补贴资金规模最大、农民获得实惠最多的一年。

　　今年，东北各省农业部门提前做到未雨绸缪，及早谋划秋冬生产，做好种子的准备、储肥工作，尤其是磷钾肥的储备工作，为明年的春耕生产打好基础。

　　粮食直补政策的不断完善和中央、地方持续加大的农业投入，已经让越来越多的农民从种粮中尝到了甜头。望奎县东郊乡农民姜旺激动地说：“这几年政府不断出台政策，补贴农民。今年化肥涨价，政府又补贴了一块。像这样的好政策，过去连想都不敢想。”

　　“三防”保秋收

　　夺取今年的粮食丰收，实现五年连续增产，是抑制通货膨胀和保持经济稳定发展的基础，对中国经济发展的全局有非常重要的意义。

　　早在七月初，农业部就提出“全国从南到北奋战一百天，夺取今年秋粮丰收”的总体要求，秋收前夕，农业部主要领导莅临产粮大省黑龙江，深入一线，分析北方秋粮生产形势，研究部署加强田间管理和防灾减灾的各项工作，促进各项措施的落实，为的就是千方百计地保障东北秋粮丰收，夺取全年粮食的丰收。

　　今年东北三省的气候条件总体不错，春季风调雨顺，降雨比较多，没有大的自然灾害。5月上旬至6月上旬，东北地区大部分气温偏低，但7月下旬至8月上旬大部地区光热充足，对前期低温造成的不良影响有了一定的补偿作用，加上春耕生产准备充分，克服了低温冷害的不利影响。农作物呈现保苗率高、整齐度好、生长发育进程正常、长势均衡的特点，总体长势好于常年。若后期不出现大的自然灾害，东北粮仓将有望实现持续增产。

　　虽然今年年景不错，但秋收后期仍将面临许多关口的考验，早霜的危害不可不防、病虫害还时有发生、后期的干旱都会影响到今年秋季的粮食收成。

　　历史上秋粮减产最多的，威胁最大的就是早霜。最近几年东北地区，已连续十二年是暖冬，但即使在暖冬的背景下东北也遭受过比较严重的早霜，大范围的早霜损失粮食近10亿斤。特别需要引起注意的是，近些年来一些品种，包括玉米、大豆品种大量的越区种植，已经种到了吉林和黑龙江的南部，一旦出现极端天气，损失将十分惨重。

　　根据国家气象局的最新预测，今年北方部分地区可能出现早霜，霜期要比正常年景早三到五天。为避免后期出现早霜影响秋收，最大限度减轻灾害损失，各省农业部门防微杜渐，一方面采取催早收、扒皮晾晒促早收、防低温等有效措施，另一方面联合气象部门，提早谋划了抗灾救灾的有效方法，实行加密预报、滚动预报，及时预警，力争今年秋粮丰收，全年农业丰收。

　　此外确保秋粮丰收，还要看能否做好病虫害防控工作。近些年受品种的影响，北方地区蝗虫、玉米螟发生危害呈加大趋势，今年黑龙江、辽宁、吉林由于庄稼长得太好，二代草地螟超出常年，发生面积之大，虫口密度之高，是多年来少有的。黑龙江有的地方上百亩的油葵被草地螟吃光。此外马铃薯的晚疫病在粮食主产区也频繁发生。

　　为了把快到手的粮食保住，一场虫口夺粮的战役已经打响。各地都在想尽各种办法防治病虫害，如设置杀虫灯，诱杀成虫；铲除杂草，消灭虫源，努力把病虫害的损失降到最低限度。

　　另外防秋旱问题也不容忽视。尽管今年雨量充沛，但黑龙江几个县，吉林、辽宁秋旱的问题也不少。辽西部分地区出现旱情，7月下旬以来，朝阳市的建平、凌源地区一直没有降雨，进入8月份后，连续出现高温天气，有240万亩耕地出现了旱情，其中玉米有190万亩。黑龙江的哈尔滨市水田渴水问题也比较严重。秋旱能造成作物成熟期晚十天左右，形势仍不容乐观。

　　东北三省在做好“三防”的同时，为确保颗粒归仓，保证秋收期间农机安全，已经提前开始机收准备。农机技术人员进村入户，指导农民机手调试、检修生产机具。目前，秋收前的一切准备工作正在有条不紊地开展。

　　建立粮食长效机制

　　粮食生产是个战略问题，具有长期性和艰巨性，建立粮食安全保障体系，促进粮食生产的长期稳定发展尤其重要。

　　今年，中央“一号文件”提出：“实施粮食战略工程，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大的粮食核心产区；在保护生态前提下，着手开发一批资源有优势、增产有潜力的粮食后备产区。”

　　在中国粮食安全体系中，黑龙江的战略位置非常重要。黑龙江是我国最大的商品粮生产基地，粮食商品量和商品率均居全国首位。从2002年至2007年，黑龙江省累计为国家提供商品粮1188亿公斤，年均商品率高达72%。近年来，黑龙江省通过铁路向省外发运的粮食每年都在200亿公斤以上，是我国粮食净调出量最多的省份。目前，其与京、津、沪、浙、苏、闽等10多个省市建立长期稳定的粮食产销合作关系。

　　为进一步保障国家的粮食安全，配合“一号文件”的贯彻和实施，作为粮食主产区的黑龙江在今年3月专门制定了《黑龙江省千亿斤粮食生产能力战略工程规划》，谋划了到2012年生产1000万吨奶和年出栏5000万头猪的畜牧业战略工程，到2015年再增产233亿斤粮的农业战略工程；同时，正在建设尼尔基、两江一湖几个现代农业示范点，250个农机专业合作社。

　　针对东北运粮难的问题，黑龙江省还制定了《2008－?2012年黑龙江省千亿斤粮食现代流通产业发展战略工程规划》的草案，作为黑龙江省千亿斤粮食生产能力战略工程规划的配套工程。

　　一直处在产粮二线省的吉林省，也不甘落后。今年7月，《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》在国务院常务会议上通过。

　　8月22日，吉林省正式启动粮食增产“六大工程”。根据《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，该省将重点围绕沃土培肥、国家优质粮食产业、良种培育和推广建设、全程农业机械化示范、生产技术集成与普及、病虫草鼠害预防，开展“六大工程”。

　　吉林计划用5年时间，使全省粮食生产能力提高100亿斤以上。将有10大工程、29个项目在今后5年内陆续展开，这些工程牵涉生态保护、科技兴农的方方面面。为了实现此目标，吉林将用260亿元打造一个新的农业大省。这场“新农业运动”如果实现，就意味着吉林省将继河南、山东、江苏、黑龙江5省之外，成为第六个粮食总产超600亿斤的产粮大省。而目前，这片只有19万平方公里的土地为全国提供了十分之一的商品粮。

　　今年南方部分地区洪涝、台风等自然灾害偏重，给实现全年粮食丰收带来一定难度。此种情况下，传统粮食产区东北勇挑重担，在国家需要粮食时，挺身而出，全力保秋收，为全国秋粮丰收带了个好头。如今，农民都说：“黑土地越来越金贵了”。

　　“东北粮仓”正逐渐成为“天下人的粮仓”。