弘扬法治精神 建设法治宁夏(图)

　　宁夏回族自治区党委常委、政法委书记苏德良（右二）、自治区人大常委会副主任张小素（左三）、自治区副主席李李锐（左二）视察基层法制宣传活动开展情况。

　　改革开放30年，是宁夏经济社会发展取得举世瞩目成就的30年，也是法制宣传教育工作取得巨大进步的30年。30年来，宁夏不断适应经济、政治、文化和社会建设发展的客观要求，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持以人为本，弘扬法治精神，树立民主法治、自由平等、公平正义理念，全面实施依法行政，深化司法体制改革，完善权力制约和监督机制，保障公民合法权益，维护社会和谐稳定，不断推进各项工作法治化，法治建设成就显著。

　　民主法制建设取得长足发展

　　一是法治建设工作机制日趋完善。不断改革完善法治建设管理体制、工作机制，各方联动、齐抓共建的法治建设格局初步形成，立法工作向科学化、规范化方向发展，促进了自治区民主法制建设进程。

　　二是依法行政能力不断提高。围绕法治政府建设目标，不断深化行政管理体制改革，积极推行政务公开，严格规范行政执法行为。各级政府建立健全群众参与、专家咨询、政府决策相结合的决策机制，加强权力监督。

　　三是公正司法水平不断提高。各级政法机关深入开展社会主义法治理念教育，积极稳妥推进司法改革，进一步完善司法公开，审判、法律监督、法律服务水平逐步提高，维护社会公平正义的能力不断增强。

　　四是法制宣传教育工作成效显著。全民法制宣传教育工作开展23年来，全区各地、各部门不断健全普法工作机制，创新普法形式，人民群众法律意识和依法维权能力不断提高。特别是“五五”普法以来，在司法部、全国普法办以及宁夏回族自治区党委、政府正确领导下，宁夏各地、各部门按照“五五”普法规划的总体部署，以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点，以创建法治市、县(区)和“法律六进”活动为载体，以提高全区社会法治化管理水平为目标，“五五”普法进展顺利，地方、行业和基层依法治理工作整体推进，为宁夏经济社会的健康有序发展营造了良好的法治环境。

　　当前，宁夏民族团结、社会安定、经济繁荣，社会主义民主政治建设稳步推进。但我们也应当看到，宁夏同全国一样正处于经济转轨、社会转型、思想变革的特殊历史时期，国际国内形势错综复杂，发展的机遇前所未有，面临的挑战同样前所未有：法制宣传教育形式和手段还不能充分满足人民群众日益增长的法治需求；社会各种矛盾还没有从根本上得到有效遏制，影响社会和谐稳定的问题依然存在。这要求我们必须立足于解决当前和今后一个时期经济社会发展面临的深层次矛盾和问题，着眼于构建社会主义和谐社会，从更高起点、更高层次、更高水平上去思考和深化法制宣传教育工作，推动全区法治建设再上台阶。

　　确保“五五”普法各项任务落实

　　任何事业的发展都离不开创新，没有创新就没有活力。当前，法制宣传教育工作面临新形势新要求，需要与时俱进，不断创新，才能保证“五五”普法各项目标任务的落实。

　　一要积极推进工作理念创新。要进一步强化以人为本的理念，科学发展，要把维护好、发展好、保护好广大人民群众的根本利益作为法制宣传教育的出发点和落脚点，要以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，努力使法制宣传教育更加贴近群众、贴近生活、贴近基层，充分满足群众的法律需求；要进一步强化法制宣传和法治实践相结合的理念，积极探索法制宣传教育与立法、司法、执法相结合，与法律服务和法律援助相结合，与化解社会矛盾相结合的有效途径，加大法制宣传教育的覆盖面和渗透力；要进一步强化培育法治环境的理念，要增强社会成员的法律意识，引导群众依法合理表达利益诉求，既要增强人们的维权意识，又要增强履行义务的意识，激发起人们对法律的依归感和崇尚感，形成浓厚的法治氛围。

　　二要积极推进宣传方式创新。不断创新宣传的方式方法，是不断提高法制宣传教育针对性、实效性的客观要求。要尽量避免灌输式和填鸭式的“静态”普法方式，加强趣味性、娱乐性、艺术性的互动教育，把普法有机地融入到公众的物质生活和精神文化的“动态”教育之中；要善于运用典型案例进行教育，阐释法律知识，警示违法后果；要善于发挥大众传媒的作用，充分利用广播、电视、报刊、网络等现代媒体开展法制宣传教育，不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力；要善于发挥法制文艺的教化功能，弘扬社会主义先进文化，创造出更多人民群众喜闻乐见的法制文艺作品，使群众在欣赏法制文艺作品的过程中潜移默化地受到法制教育。

　　三要积极推进体制机制创新。随着法制宣传教育工作的不断深入开展，坚持创新，建立长效工作机制至关重要。要整合社会资源，调动各行业、各部门开展普法依法治理工作的积极性，充分发挥法制新闻、法制文艺、法律服务工作者等专业人员的作用，引导政法院校学生、法律服务工作者、志愿者参与到法律宣传教育工作中来，不断完善政府主导，社会各方广泛参与的工作机制。要建立健全工作责任制，加强检查督导，完善法制宣传教育考核评估制度、检查督促制度，进一步强化普法依法治理经费保障机制，促进法制宣传教育工作整体推进。

　　力求普法依法治理取得实效

　　普法依法治理工作是一项长期的社会系统工程，必须在方法载体上不断探索，在内容形式上不断丰富，只有认识到位，功夫下足，普法依法治理工作才能抓出成效。

　　一是要抓好重点对象的普法工作，着力增强教育的针对性。抓好重点对象法制教育是促进全民普法的重要基础。要抓好重点对象学法用法规范性意见的落实，要根据不同对象学习内容、目标要求、方式方法的不同，加强分类指导，扎实推进。加强领导干部学法用法，要以考促学，实现教育的制度化，在管理和执政的法治化上下功夫；加强公务员学法用法，要拓宽渠道，实现教育的经常化，在提高依法行政和依法办事的水平上下功夫；加强青少年学法用法，要寓教于乐，实现教育的多样化，在提高法律意识和法治观念上下功夫；加强企业经营管理人员学法用法，要学用结合，实现教育的规范化，在强化依法经营和信用机制上下功夫；加强农民的学法用法，要突出实用性，实现教育的普及化，在维护民生和保障权益上下功夫，切实增强法制宣传教育的针对性。

　　二是要深入开展“法律六进”活动，着力提高公民的法律素质。“法律六进”活动是“五五”普法的一个鲜明亮点和重要创新，也是把普法依法治理工作落到实处的重要载体。要继续深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育主题活动，大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进基层单位，使法制宣传教育更好地融入机关、单位工作和人民群众的生产生活之中，努力满足整个社会和广大人民群众对法律知识的需求。要在总结推广“法律六进”试点单位的典型经验的基础上，进一步建立健全学法用法制度，完善“法律六进”活动具体措施，促进“法律六进”活动向面上拓展、向基层延伸、向实际深化。

　　三是要深化依法治理工作，着力提高全社会的法治化管理水平。要扎实开展“依法治理示范单位”和“民主法治村”创建活动，进一步完善创建标准，提高创建水平。要围绕平安建设、和谐建设以及群众特别关注的社会热点难点问题，深入开展专项治理活动。要着力推进法治城市、法治县(市、区)创建活动，要充分认识开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的重要意义，按照自治区依法治区领导小组《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的实施意见》要求，结合各地经济社会发展实际，探索并建立适应法治城市、法治县(市、区)创建要求的普法工作新机制，着力建设法治政府、效能政府，维护社会公平与正义，进一步推动宁夏区域经济、文化和社会事务全面可持续发展，不断提高宁夏社会各项事业的法治化管理水平。

　　法治建设是一项社会系统工程，需要全党全社会的共同努力。我们要以饱满的工作热情、扎实的工作态度、拼搏的工作精神、优良的工作业绩，切实把“五五”普法各项任务落到实处，确保法制宣传教育取得实效，为宁夏的跨越式发展营造良好的法治环境，为推进依法治国进程做出积极贡献。