美两党谈妥救援方案 资金使用要听国会意见(图)

众议长佩洛西（左）与众议院金融服务委员会主席弗兰克宣布方案主要内容

　　美国国会民主党与共和党两党议员经过长达9天的马拉松式谈判，于28日谈妥总额可达7000亿美元的金融救援方案。根据这一方案，国会将对政府如何使用这笔资金有“话语权”。相关议案将在29日送交众议院投票。

　　国会监管

　　根据美国众议长南希·佩洛西办公室宣布的方案主要内容，政府将获准分阶段使用7000亿美元用于拯救金融市场。这一方案与政府送交国会方案的最大不同在于如何用钱不是政府自己说了算，而是要听国会的意见。

　　根据这一方案，财政部将得到2500亿美元的“首付”，拯救方案得到国会批准后即可使用，而总统认为必要时，则可再动用另外1000亿美元，其余3500亿美元则必须在国会评估之后才能使用。

　　首先宣布两党就救援方案细节达成一致的共和党参议员贾德·格雷格说：“我们已经给了财政部长足够的权力、资源与灵活性。”他说众议院29日将举行投票。美联社说国会可能要到10月1日才能通过议案。

　　民主党与共和党当天17时（北京时间29日5时）召集本党议员，由本党国会领袖向他们作关于这一方案的简报。

　　政府省钱

　　根据佩洛西办公室发布的细节，这一方案将允许财政部购买退休基金、地方政府和小银行的不良资产。政府还可利用作为抵押贷款和抵押贷款支持证券所有者权力，帮助难以承担还款压力的购房者修改抵押贷款条件，保住他们的住房。

　　获得政府救助的金融机构高级管理人员不会得到数额巨大的离任补偿，即所谓“金色降落伞”。众议院金融服务委员会主席巴尼·弗兰克说，如获通过，这将是美国历史上第一次有法律对企业高管的补偿作出规定。

　　除了不把资金一次性批给政府，方案还将在一个由美联储主席等高级官员组成的监督委员会监督下实施，国会调查机构和独立监察长将对实施过程实施严格审查。

　　美国政府最早希望国会授予它广泛权力购买金融机构不良资产。但这一想法受到来自共和党内部的强烈抵触。一些共和党众议员25日提出救市“B计划”，打算通过减税和为住房抵押贷款相关证券提供政府保险等方式替代政府的方案。在最新计划中，共和党议员为住房抵押贷款相关证券提供政府保险的要求得到满足。美联社说，这可以为政府省钱，因为这样政府就不用把所有不良资产都一口吃下。

　　奥麦买账

　　除了国会与白宫，两党总统候选人贝拉克·奥巴马和约翰·麦凯恩也在金融拯救方案的谈判中表现积极。两党谈妥方案细节之后，两人都表态买账。

　　民主党方面的奥巴马当天说，自己对新方案加强救市资金使用监管的内容有贡献。他说：“我很努力地推动这些条款，促使它们成形。”他说，这一方案可能很快就能得到批准。

　　共和党方面的麦凯恩则说：“我们每个人都只能吞下苦果，继续前行。什么都不做不是能接受的选择。”

　　王丰丰（新华社供本报特稿）