良种补贴是中国特色农业农村政策的成功体现

　　新华网北京10月1日电 述评：良种补贴是中国特色农业农村政策的成功体现

　　新华社记者董峻

　　自2004年以来，我国连续4年粮食增产。今年夏粮、早稻喜获丰收，秋粮丰收在望，预计全年粮食有望实现改革开放以来首次连续5年增产。部分农业专家日前在接受记者采访时表示，这一成绩来之不易，是政策、科技、市场、气候等多种因素共同作用的结果，其中良种补贴政策功不可没。

　　党的十六大以来，党中央、国务院坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，把稳定发展粮食生产放在更加突出的位置，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大举措，促进了粮食稳定发展。良种补贴政策就是其中的一项重大政策措施，根本着眼点是调动农民种粮积极性、提升粮食生产科技水平。

　　国家从2002年起对东北高油大豆实施良种补贴，补贴面积1000万亩，补贴资金1亿元。随着中央支农力度逐年加大，到2008年补贴作物已扩大到水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食作物，其中水稻实行全覆盖补贴，小麦、玉米分别补贴2亿亩，大豆补贴0．4亿亩，合计补贴面积占全国粮食总面积的50％以上。

　　据农业部种植业司有关负责人分析，良种补贴项目对稳定粮食播种面积、提高单产、改善品质等方面发挥了重要作用：

　　一是调动了农民种粮积极性。早稻、小麦、玉米、大豆每亩补贴10元，中晚稻和粳稻每亩补贴15元，一定程度上弥补了因农资价格上涨增加的生产投入，有效保护和调动了农民种粮的积极性。在良种补贴等强农惠农政策带动下，我国粮食种植面积实现恢复性增加，5年累计增加1亿亩以上，其中今年增加面积超过1300万亩。

　　二是提升了粮食单产水平。小麦、玉米、大豆实行项目区统一供种的补贴方式，通过推广良种、配套良法，广泛开展高产创建活动，使单产水平明显提高。在良种补贴等政策项目的推动下，全国粮食亩产连续5年创历史新高，2008年预计超过320公斤，近5年单产对粮食增产的贡献率达到60％左右。特别是良种补贴项目区增产效果更为明显，初步预计，项目区平均亩产比非项目区高出30公斤以上。

　　三是促进了优良品种的推广。良种补贴项目区基本实现品种布局“一主两辅”、“一乡一品（品种）”，良种覆盖率、种子统供率、产品质量抽检率达到100％，改变了品种“多、乱、杂”、产品质量不稳定的局面，优质率得到大幅度提升。据初步统计，在良种补贴等政策的带动下，今年全国优质专用小麦面积达2．17亿亩，优质率63．2％，比上年提高3．6个百分点；优质早稻面积达6510多万亩，优质率74．3％，比上年提高3．1个百分点；玉米、大豆优质率也有所提高。

　　四是实现了规模种植和优质优价。良种补贴有效引导优质专用品种向优势产区集中，推动了优质专用品种的区域化生产。每个项目县一般推广5至10个品种，使优质专用品种得到大面积集中连片种植，为加工企业提供了品质优良、性状统一、数量充足的优质原料，有力促进了订单生产和优质优价。目前主产区优质专用小麦价格在每公斤1．7元以上，高出国家最低收购价0．16元。

　　业内人士表示，粮食始终是经济发展、市场稳定和国家自立的基础。在推进工业化、城镇化、现代化的进程中，必须坚持行之有效的支农惠农政策，不断完善和强化中国特色的农业农村政策体系，着力加强粮食生产能力建设，更加注重保护和调动农民务农种粮的积极性，促进粮食稳定发展，保障国家粮食安全。