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国际随笔:美国救市计划的命运

  近几日,美欧股市经历了过山车似的上下震荡,而引起震荡的原因则是美国布什政府提出的7000亿美元救市计划的命运。

  9月29日,美国众议院以228票对205票否决了这个计划,把先前心怀期待的纽约华尔街乃至全球金融市场置于更大恐慌中,美国三大股市当天即遭遇了“黑色星期一”。
纽约道琼斯指数下跌约近800点,跌幅近7%,创下自2001年9·11恐怖袭击事件以来的最大单日跌幅,总市值一天内“蒸发”1.2万亿美元;标准普尔500种股票指数跌106.21,跌幅为8.75%,创出1987年股灾以来最大单日跌幅。纳斯达克指数大跌199.61点,跌幅为9.14%。

  受美股影响,拉美股市首先作出反应。其中,巴西圣保罗股市当天暴跌,跌幅为全年最大。阿根廷布宜诺斯艾利斯股市的梅尔瓦指数当天也下跌了8.68%。此外,墨西哥、智利和秘鲁的主要股指当天也分别下跌了6.4%、5.64和4.90%。9月30日,欧亚股市抛单汹涌,引发市场全线狂跌。路透社说,全球市场投资者“夺路而逃”,已陷入一场“踩踏”。

  在美国,政府的救市方案被否决后,不少经济学家和银行高级管理人员建议政府和国会考虑通过新的、让人更易接受的替代途径来阻止金融危机扩散。布什于9月30日再次敦促国会放行救市计划。他警告说,国会如果不通过政府提出的这一方案,将使美国经济面临“痛苦且持久的”损害。美国国会参议院9月30日宣布,将于美国当地时间10月1日晚间就修改过的7000亿美元救市方案进行表决。这也是该方案能否付诸实施的关键一步。据美国官员透露,参议院拟表决的救市方案和9月29日遭众议院否决的方案内容基本一致,但增加了延长减税计划和将银行存款保险上限由目前的10万美元提高到25万美元的条款。此外,众议院也将在本周四再次集会。

  由于对救市方案可能会起死回生的预期,美国股市在30日又经历了一次“绝地反击”。到纽约股市收盘时,道琼斯30种工业股票平均价格指数比前一个交易日上涨485.21点,涨幅为4.68%。标准普尔500种股票指数和纳斯达克综合指数也涨幅可观。欧洲主要股市当天也纷纷反弹。

  美国政府的7000亿美元救市计划是布什政府9月20日提交国会的,国会两党9月28日就方案细节达成一致。方案允许政府分阶段使用7000亿美元用于救市,旨在通过政府购买陷入困境的金融机构不良资产,达到疏通信贷渠道、恢复市场正常运转的目的。美国民主、共和两党总统候选人奥巴马和麦凯恩,也在9月28号分别发表言论,一致表示原则上支持国会即将进行表决的救市计划。共和党总统候选人麦凯恩在接受美国广播公司采访时说:“救市计划是令我们所有人"难以下咽,却必须要吃"的东西。在目前形势下,无所作为是不可接受的。”民主党总统候选人奥巴马在哥伦比亚广播公司的节目中表示,这一救市计划基本符合他在救市问题上的原则,“我倾向于支持这一计划”。

  但是,经历了如此曲折的过程后,这项计划仍在9月29日的国会众议院搁浅了。究其原因,主要原因是用纳税人的钱替补深不见底的市场为许多人所反对。许多美国民众认为,美国一直强调风险自负的投资原则,但现在危机的始作俑者———华尔街投机者却需要纳税人来为他们的过错“埋单”。为此,100余名经济学家日前上书国会,强烈反对这一救市计划。许多民众也进行集会示威,抗议政府向华尔街屈服。今年是美国的总统选举年,众议院也需要改选。民意的分歧也不可避免地影响到寻求连任的众议员。对他们而言,在捍卫大众利益问题上展现强硬立场历来是重要的竞选手段。共和党众议员赫勒说:“要将纳税人的金钱来为华尔街愚蠢行为垫底,实在过不了良心关。国会应该通过保护纳税人的法案,并让市场自我调节。”佛州一名共和党众议员表示:“我们的头被枪指住,这不是立法,而是勒索。”有媒体认为,这种背景促使许多众议员决定向救市方案说“不”。

  也有专家认为,美国纳税人现在不为“华尔街愚蠢行为”“埋单”,以后可能会支付更大的成本。现在,美国乃至世界都在盯着10月1日和2日美国参众两院的会议,盯着新的救市计划能否通过。

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