20万元加5年俸禄，公仆辞职诱惑多多?

开栏

　　的话：

　　大家好，我是小蒋。国事，家事，天下事，天天都有新鲜事。你评，我评，众人评，百花齐放任君看。观点各有不同，角度各有侧重，只要我们尊重客观、理性公正。

　　20万元加5年俸禄，公仆辞职诱惑多多？

　　背景：

　　《昆明市人事局支持服务非公有制经济发展的实施细则》通过审批。今后，当地公务员自愿辞职创业的，除一次性发给相当于本人5年基本工资的辞职金外，工龄20年以上的，可获得一次性奖励20万元，工龄10年至20年为15万元，工龄6年至10年为10万元。辞职金和奖励金由同级财政负担。

　　华商报发表徐林林的文章：

　　重奖公务员“辞职创业”，出发点应该说是好的，因为，这一方面可望解决党政机关人浮于事的老大难问题；另一方面或许真能推动当地非公有制经济的快速发展。不过，在我看来，其中至少有两个问题，当地政府得有个公开的交代才行。一是动用巨额公共资金作奖金问过纳税人吗？众所周知，政府是非营利机构，没有赚钱的职能。从某种意义上讲，它仅仅是纳税人花钱请来的公仆而已。现在倒好，既不通过听证，广泛征求公众意见，也不在互联网上打个招呼，就擅自将大把真金白银，用来犒赏辞职下海的公务员，这哪里还有半点敬畏纳税人权利的意识？二是相关预算经过当地人大审议并通过了吗？报道称，市人事局制定的实施细则已通过审批。显而易见，这是政府部门在自拉自唱。按照规定，政府动用这么大一笔公共资金，必须事先做出详尽预算，并经当地人大常委会审议、同意，相关方案方可付诸实施。然而，不难看出，当地政府自立章法，压根儿没把人大放在眼里。人无贵贱之分，只有分工不同，这句话我们喊了几十年了。既然如此，公务员自愿辞职创业可以得到20万元奖金，那工人、农民如果下海创业，另谋出路，政府是不是也该一视同仁，以“支持服务非公有制经济发展”的名义，给予六位数的重奖呢？大量事实告诉我们，其他阶层尤其是弱势群体，要共享这类“改革成果”还是相当困难的。

　　小蒋随想：

　　昆明此举实际是对公务员实施“工龄买断”。与曾经的国企下岗不同，昆明公务员辞职首先属于自愿，而不是强制，公务员的“买断标准”也远高于工人老大哥。值得注意的是，《细则》中还提到“离岗创业期满后，想回原单位工作的，经原单位考核后，根据情况安排工作”。这意味着辞职并不是“永久牌”，如果公务员“下海”不适，还有“上岸”的可能。由于《细则》中未提及，“上岸”后辞职金、奖励金八成是不用“归还”的。事实上，也正是由于此类“上岸条款”在各地既往的机构精简中不同程度的存在，机构精简才常常演变为“越减越肥”，财政“人头费”不但没有减少，反而还在不断上扬。撤销一个老科室，新成立两个收费办——先做“减法”，并作为“改革成果”上报；再做“加法”，不让“自己人”吃亏，不仅令许多统计数据失真，而且令行政乱收费“方兴未艾”。封堵此类“左右逢源”式条文，关键在于应当由公民财政决定财税的使用，通过预算真正控制机构的设置。可惜，公民财政目前还处于“探索中”。 (来源：人民网-观点频道)