派出所所长开煤矿被免职 为摆平案件花费上千万

山西省孝义市东风煤矿。

孝义鑫辉煤业有限公司伪造的孝义市政府公文。

　　本报记者 刘万永

　　兑镇镇石践村距离孝义市城区仅有半个小时的车程。离这个小山村越近，往来运煤的车越多，卡车卷起的灰尘四处飞扬，虽然风和日丽，可临近马路的居民楼上没有一家打开窗户。

　　山西省孝义市东风煤矿就在石践村。从2006年3月开始，在短短不到3年时间里，这个核准年产9万吨煤的小煤矿，被3次非法倒卖，倒卖的背后，则是政府干部参股经营、甚至伪造政府文件骗取工商登记等一系列的违法行为。

　　东风煤矿的合法所有人成够生为此事焦头烂额，除了厚厚一沓寄给几十个政府职能部门的检举材料外，他还有深深的隐忧：有关部门查处这个案子一开始劲头儿挺大，现在会不会不了了之？

　　派出所所长实际控制煤矿

　　孝义市东风煤矿原是一家全民所有制煤矿，1998年由孝义市二轻总公司投资设立。2005年8月，孝义市政府、孝义市企业改革改制领导组对该矿进行改制。根据相关改制文件要求和决定，东风煤矿改制成由李华文等人持股的民营股份制企业，但未进行产权置换登记审批和采矿变更登记。

　　2006年3月13日，李华文等人与孝义本地人成够生签订转让合同，将全部股权以2800万元转让给成够生。2006年4月28日，孝义市企业改革改制领导组下发《关于孝义市东风煤矿变更法人代表的批复》称，“经研究同意法人代表由李华文变更为成够生”。

　　按照转让合同，成够生须在合同签订之日支付1400万元，余下的1400万元，一部分以清偿东风煤矿债务方式给付，另一部分则要在十日内一次付清。

　　成够生开始筹款。2006年3月中旬，他以孝义市亨利建筑公司（成够生哥哥成贵生的公司）的名义向霍耀山等5人借款1000多万元，其中向霍耀山借款550万元。

　　霍耀山，孝义市公安局中阳楼派出所所长。按照成贵生的叙述，由于自己的公司在中阳楼派出所辖区，霍耀山和自己相识多年。霍耀山得到消息后主动要求入股，但办理手续时打的是借款条。

　　让成贵生没想到的是，霍耀山的入股并没有给他带来好运，相反，还一步步把他的煤矿据为己有。

　　成贵生说，鉴于借款原因，霍耀山等5人被聘为煤矿董事会成员。根据转让合同并经各成员推举，成贵生为董事长（实际投资人），负责煤矿生产、经营、管理和财务支出的审批，霍耀山负责财务初审，成够生等两人负责煤矿日常的生产和安全，其他成员负责原煤销售等其他工作。

　　矛盾很快发生并日渐尖锐。成贵生说，霍耀山先是越权签批煤矿生产经营中的各项支出，继而采取不交财务不入账的方式将900多万元售煤款据为己有。

　　成贵生说，董事会规定，出产的煤每人都可以寻找买主，谁的报价高卖给谁，这样每个股东都会受益。当时有人找我，每吨煤150元，对方上税。霍耀山提出他可以卖每吨155元，但是自己上税，实际只能收入120多元,煤矿的利益受到损害。

　　矛盾终于在6月底的股东会议上爆发。东风煤矿核定的开采能力是每年9万吨，孝义市地税局只能开9万吨的税票，然而，东风煤矿不到3个月就出煤9万吨，将来税票怎么开？

　　成贵生说，我提出税票问题后，霍耀山说他可以开假票，我当时就和他吵起来了，我弟弟是法人代表，将来出了事得我弟弟顶着，我不能干！

　　会议不欢而散。然而，霍耀山逐步成为了东风煤矿的真正主人，掌握着成够生的个人印鉴和银行账户，成贵生兄弟则被一步步排挤出东风煤矿。

　　在多次协商不成的情况下，从2006年7月开始，成贵生兄弟退出了东风煤矿。成贵生对记者说，当时退出主要考虑安全生产和税务两个问题，弟弟是煤矿的合法所有人，出了问题就要承担责任。反正煤矿已经被霍耀山实际控制，只能被迫退出。

　　然而，问题并没有这么简单。

　　纪委调查之后

　　2007年7月至10月间，吕梁市纪委根据相关举报对霍耀山调查并予以“双规”。成贵生说，查案期间，吕梁市纪委确认东风煤矿为成够生所有，并口头通知成够生安排人员准备接手煤矿。

　　此时，霍耀山已经被解除了“双规”。孝义市一名政府官员出面协调霍、成之间的矛盾。成贵生说，这名官员对他说，霍耀山把煤矿交回成够生，并保证再也不欺负成贵生兄弟，作为交换，成家不要再闹了。

　　但霍耀山并没有交矿。吕梁市纪委的态度更让成贵生兄弟忐忑不安。后来，纪委通知说，东风煤矿不用接了，因为既不是成够生的，也不是霍耀山的！

　　明明是霍耀山控制着东风煤矿，怎么会变成和他无关了呢？联想到以前到省工商局办理东风煤矿工商手续时屡屡受阻的遭遇，成贵生赶紧派人到山西省工商局调查。让他没有想到的是，2007年9月30日，东风煤矿已经变更成为孝义鑫辉煤业有限公司，法定代表人也变更为田新民（霍耀山儿女亲家），股东为田新民和郭宝生（霍耀山小舅子）。更让他震惊的是，在办理变更登记手续所需的材料中，竟然有伪造的孝义市政府及多个部门的文件。

　　公安机关调查表明，霍耀山被解除“双规”后，请王志贤（中阳楼派出所临时工）、杜青卫（孝义市工商局兑镇工商所副所长）吃饭，商量如何摆平成够生举报他入股煤矿之事。

　　在杜青卫、王志贤的操作下，一系列假文件很快伪造出来。

　　伪造的孝义市二轻总公司《关于对山西省孝义市东风煤矿改制方案的批复》说：“同意将东风煤矿评估确认后的净资产在吕梁市产权交易市场公开、公平拍卖。原东风煤矿债权债务全部由山西省孝义鑫辉煤业有限公司承继。”落款日期为2007年8月12日。

　　伪造的《孝义市人民政府关于对山西省孝义市东风煤矿改制方案的批复》（孝政发【2007】132号）说：“同意将孝义市东风煤矿评估确认后的净资产在吕梁市产权交易市场公开、公平拍卖。原东风煤矿债权债务全部由山西省孝义鑫辉煤业有限公司承继。”落款日期为2007年8月14日。

　　同样落款日期为8月14日，伪造的《孝义市二轻总公司关于免去李万才同志法定代表人的函》称：“因东风煤矿进行公司化改制，经公司会议决定，免去李万才东风煤矿法定代表人职务。”

　　伪造的《吕梁市产权交易市场国有企业产权交易成立确认书》（吕产权成交【2007】16号）说：“孝义市人民政府……对东风煤矿评估确认后的净资产进行公正、公平的整体转让。吕梁市产权交易市场公告时间为2007年8月15日至2007年9月5日，在公告时间内，只有田新民一人参加竞买。根据产权交易市场的有关规定，最后由买受方、卖受方、交易市场达成协议转让。成交额为4478442.98元，包括净资产 4180042.98元和职工安置补偿费298400元。本次交易合法，确认有效。”落款日期为 2007年9月6日。

　　伪造的孝义市财政局《关于对山西省孝义市东风煤矿净资产转让的确认函》（孝财发【2007】63号）确认了《吕梁市产权交易市场国有企业产权交易成立确认书》中东风煤矿全部转让给田新民的内容。落款日前为2007年9月7日。

　　此外，杜青卫、王志贤还伪造了《孝义市社会和劳动保障局关于对山西省孝义市东风煤矿改制方案中职工安置方案的批复》等文件。

　　山西省工商局企业注册监督管理处档案表明，孝义市中阳楼派出所临时工、霍耀山的司机王志贤将这些文件报送到山西省工商局企管处。

　　2007年9月30日，山西省工商局对东风煤矿进行了变更登记。

　　吕梁市纪委调查表明，此时，霍耀山仍实际控制东风煤矿。

　　在掌握伪造政府公文的相关证据后，成够生立即向有关部门举报。

　　成贵生说，霍耀山托孝义市公安局副局长梁国玺进行协商，说：“经过‘双规’，耀山所长也不能当了，放他一条活路，给他一部分经济补偿，耀山把矿还给你们。”

　　电话中，梁国玺向记者确认曾经调解过霍耀山和成贵生关于煤矿的矛盾。

　　成贵生说，自己起初答应给霍耀山200－300万元，但霍耀山讨价还价、拖延时间，补偿数额确定后，梁国玺通知成够生准备接矿，可霍耀山却以种种理由一天推一天。

　　2008年2月4日，东风煤矿被以2800万元的价格转卖给魏小二。得知消息后，成贵生立即委托人接触魏小二，并向他出示了相关手续，魏置之不理。

　　无奈之下，成贵生与梁国玺商量如何办理此事。成贵生说，梁国玺请求孝义市公安局局长张宏出面劝说霍耀山，但没有结果。

　　2008年7月，东风煤矿又被以4800万元的价格卖给冯世耀等人。