派出所所长开煤矿被免职 为摆平案件花费上千万

　　山西省工商局：“我们没有任何责任”

　　发现东风煤矿工商登记变更中伪造政府文件后，成够生立即向孝义市、吕梁市和山西省有关部门举报。

　　2008年3月21日，吕梁市公安局经侦支队对王志贤、杜青卫涉嫌伪造公文、印章立案调查。

　　2008年7月19日，吕梁市检察院批准将两人逮捕。

　　山西省公安厅刑事科学鉴定书（2008）字第12号认定，检验材料中孝义市政府、孝义市财政局、孝义市社会和劳动保障局的红色印章与样本材料上的红色公章印文不是同一的印章盖印。

　　2008年9月24日，记者拿着杜青卫等人伪造的文件，分别到孝义市政府、孝义市财政局、孝义市劳动和社会保障局求证。在孝义市财政局办公室，工作人员只是看了一眼记者出示的文件便肯定地说：“假的！”然后，这名工作人员从文件格式、文件名头与正文之间距离、公章等几方面与正式文件进行对比。

　　在孝义市劳动和社会保障局办公室，工作人员也在非常短的时间内断定《关于对山西省孝义市东风煤矿改制方案中职工安置方案的批复》（孝劳保字【2007】81号）是假文件。

　　记者问：“能否查找孝劳保字【2007】81号的真文件比对一下？”

　　工作人员回答：“不可能！我们全年发文只有30多份，怎么会编到81号？”

　　应该说，骗取山西省工商局核发的企业变更登记，是霍耀山“洗白”自身而又实际控制煤矿的重要一环，也是导致东风煤矿后来两次非法流转的开始。

　　而实际上，杜青卫等人伪造的公文并非天衣无缝。比如，孝劳保字【2007】81号文件上，在最醒目的地方，孝义市“劳动和社会保障局”被错写成“社会和劳动保障局”。伪造的《吕梁市产权交易市场国有企业产权交易成立确认书》把“成交确认书”错写成“成立确认书”。

　　那么，山西省工商行政管理局是怎样审核这些漏洞百出的文件的呢？

　　2008年9月25日，记者来到山西省工商局企业注册监督管理处。该处负责办理全省所有煤矿的企业工商登记及变更。

　　企管处处长杜建仁对记者说：“企管处只是对企业报送的材料进行形式审查，看材料是否齐全，只要符合法定形式，就予以受理。我们不可能对材料的真实性作出鉴定，主要是看公章。”

　　记者出示了伪造的标明孝义市“社会和劳动保障局”字样的【2007】81号文件。杜建仁认真看后一脸迷惑地对记者说：“没有问题呀！”

　　随后，他又叫身边的一名工作人员来看，这名工作人员同样表示：“没看出来有什么问题！”

　　记者说：“就像一个人不会写错自己的名字一样，一个政府部门出具的文件不会把自己的名字写颠倒，把劳动和社会保障局写成社会和劳动保障局。”

　　杜处长再次认真看了看文件，并查看了办公桌上的一本小册子，说：“是写错了！”

　　这时，办公室里一名女工作人员说：“也许人家就这种叫法！”

　　杜处长拿出山西省公安厅的鉴定书说：“你看，人家鉴定书也没说名字写错的问题。如果我们对材料全审查就没法工作了。”

　　记者说：“如果有人伪造文件解散孝义市政府，省工商局是不是也审查不出来呢？”

　　杜处长笑着说：“那太离谱的我们肯定能看出来……”

　　杜建仁强调：“按目前的相关规定，省工商局企管处对此事没有任何责任。”

　　2008年9月16日，山西省工商局下达《关于对山西孝义鑫辉煤业有限公司提交虚假材料取得改制登记的处罚决定》称，“（鑫辉公司）属于提交虚假材料取得公司登记的违法行为，且提交的多份虚假材料均为改制登记的主要材料，违法情节严重”，决定对鑫辉公司罚款50万元，撤销改制登记。

　　国家工商管理总局《关于改进和加强企业登记管理工作的意见》规定：“从事涉及人民生命财产安全的煤矿……强化属地管理，积极配合有关部门开展专项整治，一经发现违法行为的，要及时依法处理；属于其他有关部门职权范围的，要及时向有关部门通报，切实保障人民的生命财产安全。”

　　那么，山西省工商局在发现东风煤矿工商登记中存在伪造政府公文、印章犯罪行为后向其他部门“及时通报”了吗？

　　山西省安全生产监督管理局负责办理安全生产许可证，东风煤矿更名为鑫辉煤业有限公司后，王志贤又持此营业执照办理了煤炭生产许可证和安全生产许可证等证照。

　　9月25日，在山西省安监局办公室，工作人员查阅到，鑫辉公司拥有的安全生产许可证到2010年才到期。办公室王主任明确告诉记者：“如果省工商局向安监局通报，鑫辉公司的安全生产许可证肯定会吊销。按理说，工商局查处了应该告诉我们，工商营业执照是我们发证的依据。”

　　“我们也希望通过舆论监督促进问题的处理”

　　2007年9月3日，吕梁市纪委对群众举报霍耀山入股经营煤矿问题立案调查。

　　孝义市纪委副书记谢太生说：“这是孝义市纪委历年来查处领导干部入股煤矿数额比较大的一起。”

　　吕梁市纪委对霍耀山一案初核后交给孝义市纪委立案室。孝义市纪委常委会对该案讨论过一次。

　　吕梁市纪委调查结论认定霍耀山入股经营煤矿的事实：霍耀山入股570万元。谢太生说，吕梁市纪委没收霍耀山分红款410万元。但也有消息说，吕梁市纪委收缴霍耀山非法所得1000多万元。

　　2007年12月，孝义市纪委收到吕梁市纪委对霍耀山违规经商的处罚通知后，至今没有拿出处理结果。

　　谢太生说，查处期间又有对霍耀山伪造公文印章的新举报，吕梁市公安局正在调查，等公安局有了调查结果后一并处理，但最终还要和吕梁市纪委沟通，这样处理会准确一点。

　　在孝义市纪委，记者得到了一份中共孝义市委、孝义市人民政府2005年9月15日印发的《关于清理纠正国家党政机关、企事业单位及人民团体领导干部和工作人员参与煤矿生产经营活动的通知》。

　　《通知》要求，各党政机关、企事业单位、各人民团体要集中时间对本乡镇、本部门领导干部、工作人员参与煤矿生产经营活动的违法违规行为进行清理，一把手亲自负责，清理中发现已经投资煤矿的干部职工，必须在9月22日前责令其全部撤出投资。否则，要及时向市纪检委通报，由市纪检委调查处理，并上报市委市政府。

　　通知说，为建立监督制约机制，孝义市责成市纪检委牵头，市安监局、公安局等单位参加共同组成监督检查小组，加强对党政机关、企事业单位、各人民团体干部和工作人员参与煤矿生产经营及充当保护伞为个人和亲友谋取私利进行监督检查。

　　具有讽刺意味的是，《通知》下发几个月后，派出所所长霍耀山就开始入股经营煤矿了。

　　“现在应该到结案的时候了。”谢太生说：“当事人担心久拖不决，害怕打击报复，这可以理解。为了维护当事人的合法权益，应当早点给一个明确的结论。我们也希望通过新闻媒体的舆论监督促进问题的处理，尽快消除当事人的心理疑虑！”