以承接产业转移为抓手

　　崔保华

　　实施充分开放合作是承接产业转移的前提，承接产业转移是建设现代产业高地的途径。遂宁作为川中交通枢纽和成渝经济带的“黄金节点”城市，在扩大区域合作、承接产业转移、发展现代经济上占有先机。我们认真贯彻落实省委九届四次全会确定的全省工作总体取向和发展战略定位，按照“总体规划、重点对接、整体引进、跨梯度承接”的工作思路，依托成渝、对接沿海、面向国际，承接产业转移、聚集优势资源，着力“打造活力成渝之心、建设现代产业高地”。

　　——坚持总体规划，明确承接重点。立足遂宁的资源要素、生态环境、产业基础，顺应国内外产业梯度转移新趋势，围绕“4＋2”产业规划和18条产业链抓承接，改造提升食品饮料、油气盐化工、家纺服装、机械配套等优势产业，培育壮大电子制造、生物技术等潜力产业。引进31家电子企业，基本形成相对完整的电子产业链，成功引进西班牙恩比贝克、土耳其诺鲁等公司的先进生产项目转移。2007年全市高新技术产业增加值增长91.1%。

　　——加强园区建设，建好承接载体。按照“特色鲜明、布局合理、功能配套、集聚优势”的思路，搞好规划衔接，优化园区的区域分工和产业布局，明确特色定位和发展方向，组合打造60—100平方公里的产业承接基地。在建好现有园区基础上，加快建设微电子、电光源等一批专门园区，推动同业聚集和产业升级。加强园区道路管网、通信网络、污水处理、标准厂房、后勤服务等设施的配套建设，节约集约利用土地。推行以企业为主体、市场运作、综合开发的园区建设管理模式，健全以资金融通、信息服务、人才培训为主的园区配套服务体系，探索与沿海地区合作建设产业转移示范园区。

　　——创优发展环境，提高承接水平。加快达成铁路改造、机场迁扩建、遂渝铁路二线和绵遂、遂内高速公路建设，改造提升干线公路和乡村公路，积极构建市域60分钟公路交通圈和遂宁到成渝绵90分钟公路交通圈，为承接产业转移提供便捷通畅的交通运输体系。加快“中国西部（遂宁）工业物流港”金家物流园建设，积极引进国内外知名物流企业建立仓储、交易、配送中心，大力发展第三方物流企业，提供专业配套服务，降低物流成本，为承接产业转移创造良好的物流环境。

　　——健全要素市场，增强保障能力。建立工业用地滚动储备制度，对符合产业政策的项目优先安排用地指标。加快输变电工程建设和涪江电力梯级开发，为承接企业提供安全廉价的能源保障。创建金融生态环境优秀城市，完善企业融资担保体系，加强企业上市培育工作，为工业发展提供良好的金融服务。加快职教中心建设，为企业“订单式”培养技能型工人。深化市校、企校技术创新战略合作，为企业提供技术支撑和智力支持。深化“五创”联动，优化人居环境，打造宜居宜业的城市品牌。

　　——加强专业招商，创新承接机制。搭建招商平台，精心办好每年一届的泛成渝经济圈商会合作峰会。实施定点招商，在重点地区建立招商联络处，跟踪有转移倾向的项目。创新招商方式，突出企业主体，开展产业招商、企业招商、专家招商、项目招商、小分队招商，依托中介组织、专业机构开展招商，调动各个方面积极性，形成企业主动、政府推动、各方联动的承接产业转移新格局。（作者为中共遂宁市委书记）