背景:1984年初春,邓小平同志视察了深圳、珠海、厦门、上海等地,了解了我国南方特别是经济特区在改革开放以来出现的大好形势,对特区建设给予了肯定,极大地推进了我国的改革开放事业。 1984年,是我国经济体制改革取得重大进展的一年。
这一年,在农村改革继续深入的同时,党中央和国务院采取了一系列重大措施,加快城市经济体制的步伐。特别是十二届三中全会一致通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》,为我国经济体制的改革指明了方向,确定了基本原则,并在一系列重大理论问题上突破了旧的传统观念的束缚。可以说,1984年我国经济体制改革在理论上、实践上都取得了突破性的进展。
农村经济体制改革取得了新的进展。联产承包责任制得以巩固和完善,国家帮助农民在家庭经营的基础上扩大生产规模提高经济效益。到1984年底,全国各地涌现出各种专业户2565万户,占农户总数的14.4%。在推行联产承包责任制和农业经济向专业化、商品化方向发展的过程中,农村出现了多种形式、多种层次的经济联合。在经济发展较发达的地区实行市领导县的新体制,促进了城乡经济的共同发展。这项改革从1983年3月起在部分地区实行,到1984年底为止,全国已有的省辖市实行市领导县的新体制,加上中央直辖市共有129个市领导着周围571个县。实行新体制后,有利于让城市从各方面支持农业经济的发展,也有利于农村主动调整生产结构,满足城市人民在生产、生活方面的多种需求。国家采取措施,支持农村调整产业结构。首先支持农村大力发展经济作物;其次支持农村大办乡镇企业、个人企业;再次大幅度缩小农副产品统购派购范围,开放和扩大了议购议销的范围,进一步促进了农村经济的改革与发展。
城市经济改革成效显著。国有企业在所有制和经营方式上进一步放开,赋予中小企业以更多的自主权。到1984年底,全国已经放开的全民所有制小型商业企业有58000多个。从解决企业吃国家的“大锅饭”、职工吃企业的“大锅饭”问题入手,在企业内部进行小配套改革。企业内部普遍实行了各种形式的经营承包责任制和厂长负责制。开始了政企职责分开、简政放权的改革试点。搞活流通有了新的发展。到1984年底,全国已建立城市贸易中心2284个。各地吸引外地开店办企业。多种流通商业网络初步形成。1984年,城乡集市贸易点由上年的48000个增加到56000个。