从中国经济体制改革看五年发展之路

　　新华网北京2月15日电（记者刘铮　王宇　冯晓芳）改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。过去5年间，中国经济体制改革攻坚克难，在农村税费、国有企业、涉外经济体制、资本市场、银行业等一系列重要领域和关键环节取得突破性进展，成为国民经济又好又快发展的强大动力。

　　农村税费改革从2003年部署推进，到2006年全面取消农业税，延续2600多年的“皇粮国税”退出历史舞台，每年减轻农民负担1250多亿元，人均减负140元。农民获得的粮食直补、良种补贴等逐年增加。

　　2006年中央一号文件提出，推进农村综合改革，确保社会主义新农村建设有良好开局。当前，农村改革已转入以乡镇机构改革等为重点的综合改革阶段。

　　5年里，国企改革向“加快国有经济布局和结构战略性调整”迈进。各级国有资产监督管理委员会的成立，突破了政企不分、政资不分、出资人不到位等体制性障碍。

　　5年来，中央企业数量从196户下降到150户，资产总额翻番，创造了20％至25％的国家财政收入。16家央企跻身世界500强。国企股份制改革不仅提供了充足的发展资金，而且其内部治理受到监督，现代企业制度逐渐建立。

　　企业科学发展、公平竞争的环境进一步优化。新企业所得税法于2008年1月1日起施行，内外资企业站在公平的竞争起跑线上。增值税转型试点从东北老工业基地扩大到中部六省份老工业城市。

　　中国加入世贸组织后，涉外经济体制改革全力推进，有力地提升了对外开放水平。稳定、透明的涉外经济管理体制初步形成。2004年中国修订对外贸易法，取消了实行50年的外贸权审批制。

　　5年来，中国进出口总额从8500亿美元增加到2.17万亿美元。国际货币基金组织最新报告说，中国正成为世界经济发展的“最大推动力”。

　　5年来，中国股市有了突破性的发展，市值和投资者数量均呈飞速发展态势。2002年底，中国股市市值3.83万亿元，位列亚洲第四新兴市场；2007年底，市值超过32万亿元，成为世界第一新兴市场。

　　5年间，中国银行业经历了脱胎换骨的转变。目前中国大型银行资产回报率平均已升至0．7％以上（国际大型银行一般在1％），而5年前只有约0.2％。

　　中国坚持主动性、渐进性、可控性原则，2005年7月启动汇率机制改革。汇改以来，人民币对美元汇率累计升值超过13％，人民币汇率在稳健原则下渐显市场供求推力。

　　在经济领域改革奋力推进的同时，行政管理体制改革进一步理顺政府与市场关系。国务院部门取消和调整了1992项行政审批项目。政府信息公开条例出台，对建设公开、透明的政府起到重要促进作用。

　　经历了30年的实践，当前经济改革已步入“深水区”，面临的主要是利益关系较为复杂、矛盾较为集中的一些领域和行业，如垄断行业、收入分配领域。

　　中国国家发展改革委体改司司长孔泾源透露，今后的改革重在完善、建立和促进充分发挥市场配置资源基础性作用、全面落实科学发展观、促进社会和谐的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。