不享受国民教育待遇有利于党校价值回归

　　10月7日，国内著名媒体《财经》杂志报道说“党校学历不再享受同等国民教育待遇”，引起广泛关注。文章称，“多年来关于‘党校文凭’的效力争议有了结论”——“日前，中共中央颁布实施《中国共产党党校工作条例》，将此前（《暂行条例》中）“党校学历可以享受同等国民教育的有关待遇”的规定删去。

　　因为新的《党校工作条例》删除了“党校学历可以享受同等国民教育的有关待遇”的规定，便得出“党校学历不再享受同等国民教育待遇”的结论，从逻辑上讲，这显然并不十分严谨，有需要进一步推敲的地方。这正如中央党校和广东省委党校的相关人士均指出的：“语句删除不等于明确否认”，“可能就是为了淡化”。

　　但同时又不得不承认，此一“删除”的内在寓意，确实耐人寻味、值得深入解读。所以这么说，在笔者看来，倒不仅简单直观是因为“多年来关于‘党校文凭’的效力争议有了结论”，而更在于，这样做更有利于凸显党校教育的本质特征，促进其根本价值定位的回归。

　　党校是什么，其基本的职能、价值何在？此前的《党校工作暂行条例》其实已有明确说明：党校是“在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门”，“党校的教育方针是……坚持理论联系实际，培养忠诚于马克思主义、德才兼备的党员领导干部和理论人才”。由此不难看出，党校虽然也是学校，但绝对不是一般意义上的普通教育机构，其机构定位，教育对象、目标的设定均是有特殊规定性和针对性的，即：它首先是作为“党的重要部门”的政治机构而存在的，并且是以培养培训“党的干部”、“理论人才”为根本目的的。

　　这一背景下，并且考虑到时下社会国民教育体系已得到长足发展、已完全足够满足和承担一般的国民教育需要，将党校教育与一般国民教育适当区别开来，不将二者的学历等量齐观地看待，与其说是一种“淡化”，不如说是一种“强化”——强化党校教育的内在政治属性和根本价值特征，使其能更加心无旁骛地专注于培养和培训党员干部这一本职。

　　否则，如果党校教育、党校文凭，不适当地过度介入到一般国民教育体系中去，甚至混淆其中，产生各种“文凭效力”之争，那么，一方面，势必无形中对于党校特殊的教育性质、身份、功能构成一种损耗；而另一方面，对于统一的国民教育体系秩序，也难免带来某种干扰，甚至形成一种“与民争利”的局面。几年前，在海南便爆出过这样的案件：该省党校通过举办本科学历班、研究生学历班等方式，甚至直接“从高中、中专生中招收大批学生”，大肆“批发”文凭——违法违规发出数千张文凭，非法敛财千万。

　　所以，无论是出于保障党校教育自身健康发展的需要，还是维护党校教育与一般国民教育之间规范和谐关系的考虑，删除“党校学历可以享受同等国民教育的有关待遇”的规定，我以为，都是一种必要、应时之举。