江苏省出台新规 严禁开发商出售按比例配建车库

　　《开发商能不能出售地下车库？》

　　我省修订相关规定：按比例配建的地下车库属人防设施，不准卖

　　新建小区究竟配建多少地下车库才符合基本要求？开发商能不能随意出售地下车库？……不久前刚刚修订的《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》（以下简称《办法》），对业主们关心的这些问题给予了解答。

　　新建民用住宅必须配建地下车库

　　市人防办政策法规处负责人告诉记者，按照《办法》规定，从今年9月1日起，我市新建民用住宅都必须修建地下室或者地下车库。

　　据介绍，如果该项目的地质条件不适合修建地下防空设施，比如，项目周边管线太多，施工可能造成管线布局的破坏；该地域有流沙、暗河等不适合建地下设施的条件，在由相关部门出具详细的检测报告后，缴纳易地建设费，由政府择地统一另建。未按规定修建防空地下室或者未缴纳易地建设费的，将不予核发建设工程规划许可证和施工许可证。

　　记者了解到，按照《防空法》规定，易地建设费按照应修建地下防空设施的面积缴纳，每平方米2400—2800元。目前，我市每年收取的易地建设费大约有2亿元，大行宫家乐福、新街口莱迪广场和河西中央公园所在地的地下人防设施，就是政府统一易地修建的公共地下人防设施。

　　按比例配建的地下车库不准卖

　　目前，我市众小区的地下人防设施平时多用于地下停车，这也符合人防设施平战结合的原则。但最近几年，业主和开发商之间常常因为车位问题发生争执，有的甚至诉诸法庭。住宅小区到底应该按照什么比例配建地下人防设施才算合法？开发商能不能随意出售？

　　该负责人介绍说，目前国家和省的相关法规规定，多层住宅应按照建筑总面积的2％—5％配建防空地下室，10层以上（包括10层）的高层建筑，应按照首层的建筑面积配建地下室。同时，修建的地下人防设施必须满足人防要求，如，应有密闭门、顶板构造厚度至少大于20厘米、出入口隔墙必须按临空墙配置钢筋等。

　　至于开发商有没有权利擅自出售地下车库，《办法》中首次做了明确解答：“依法按照国家和省规定的比例，结合城市新建民用建筑修建的防空地下室，任何单位和个人不得出售。”也就是说，自今年9月1日《办法》实施后，这部分地下设施都是不允许出售的。但是，在经过物价部门的核准后，可以向业主出租。如果这部分面积在售房时已计入公摊面积，租金归全体业主所有；否则，租金归开发商支配。

　　有关人士告诉记者，通常情况下，精明的开发商往往会超比例建设地下防空设施，因为多出来的这部分面积，按照“谁投资谁管理谁受益”的原则，不仅不需要满足人防设施建设要求，而且可以自主出售或者出租。

　　今年将新增1万平米地下停车场

　　10月1日，北京东路公教一村体育场地下停车场正式启用，大大缓解了该地区的停车难问题。据悉，人防设施民用化探索也是今年我市人防工作的重点，这和《办法》中明确的“鼓励平时利用人民防空工程和设施为经济建设和人民生活服务”思路不谋而合。

　　记者从市人防办了解到，除了已经启用的北京东路地下停车场外，夫子庙东牌楼地区人防地下停车场日前已批准立项，广州路、糖坊桥地区的人防地下停车场规划正在抓紧编制。市建委、人防办等相关部门还就老小区地下停车设施建设开过专题讨论会。有关负责人透露，今年全市预计新增地下停车场1万平方米，主要分布在新街口、山西路、湖南路、火车站周边、长途汽车东站周边地区和老小区。本报记者 李芳 毛庆