粮食署：津巴布韦500多万人面临严重粮食短缺

　　中新网10月10日电 世界粮食计划署星期四（9日）表示，津巴布韦有500多万人面临着严重粮食短缺的威胁；粮食署需要1亿4000万美元资金用于在今后六个月向饥饿人口发放口粮，如果资金不能及时到位，粮食署的存粮可能在明年1月告罄。

　　据联合国网站报道，目前津巴布韦已经有200多万人需要依靠粮食援助，预计明年初将增至510万，占全国人口的45%。粮食署正在计划为400万人提供援助。

　　津巴布韦政府对非政府组织和民间志愿组织实施的持续近三个月的行动禁令解除后，粮食署及非政府组织合作伙伴已于本月开始恢复向大量弱势群体发放口粮的工作。

　　为增强后勤工作，粮食署在津巴布韦增设了一个中转站，并且在南非靠近与津巴布韦边界的地区新建了一个仓库，这个仓库有能力在今后六个月中包装5万吨粮食用于发放。

　　不过，粮食署强调，这些援助计划的落实有赖于捐助国及时提供充足的资金。目前粮食署面临着14万5000多吨的粮食缺口，如果现有库存得不到及时补充，将在1月份消耗殆尽。

　　（来源：中国新闻网）Щ"????=这样言论的网络报道也在不断发布，稿件又跟上了大量的恶性留言，奇怪的评论通过网络空间无限扩大。这种恶性留言的循环，变成了赤裸裸的伤害。崔真实向警方求助搜查事实真相，但于事无补。

　　崔真实的死亡，使人们的关注点再次聚焦在对网络恶性留言的规范和管理上。很多人要求立法，阻止网络匿名产生的暴力。

　　演员崔真实自杀的第二天(10月3日)，大国家党国会委员的代表洪准杓说，崔真实的死亡原因是恶性评论和网络的恶性跟帖。他对外公开了拟名为“崔真实法”的决定。第18届国会将从10月6日开始启动为期20天的国政监察。

　　此前，根据《信息通信网法》实施令的规定，“网络实名制”只适用于日均访问人数为30万人以上的16个门户网站、5个视频网站(UCC)、日均访问人数为20万人以上的15个网络媒体等共计36个网站。政府可通过修订《信息通信网法》，扩大网络实名制的实施范围。这样，网络实名制的实施对象，可从现行的36个网站大幅增长到250多个网站。这就是为外界所熟知的网络实名制。

　　“崔真实法”强化网络运营商对留言删除的权限，全面扩大网络实名制。“崔真实法”在韩国引起巨大反响，一天内参与讨论的人超过10万。

　　在线讨论网站“Issueplay”10月4日进行的问卷调查显示，54%的人希望采取措施制止网络恶性跟帖。他们认为，除了崔真实，还会有受害者，所以应该采取措施。而34%的人持反对意见，认为这样限制了言论自由。

　　8日由舆论调查机构韩国社会舆论研究所KSOI的每周定期调查结果显示：针对推进“崔真实法”的问题，59%的被调查者表示赞成，而反对者仅占赞成票的一半左右，即30%。“有必要限制网络恶意留言及毁损个人名誉的现象”，赞成者在各个地区、性别、年龄层中占据绝对优势。

　　网络实名制如何加强

　　在韩国，一个人由于他人的恶性跟帖而受到伤害时，门户网站一般通过“请求中断跟帖服务”立即解决；当个人判断门户网站的跟帖损毁了自身名誉时，可根据相关程序申请门户网站中断发帖人的跟帖权利。

　　“请求中断跟帖”服务的申请程序非常简单。首先说明自己的身份，然后以网络方式或邮件发送详细的恶性跟帖内容，门户网站在收到被害者申请之后，立即发送短信确认申告人的身份(申告人与被害者是否为同一人)，经确认吻合后立即处理，最后，网站以电子邮件的形式向申告人告知处理结果。

　　另外，有关网络跟帖造成伤害方面的法律已经出台，广播通信委员会主持的“关于促进信息通信网及信息保护”等法律，就是典型对策。该法明确规定：“针对主张受到跟帖影响的被害者的申请，根据侵权行为的有无，应立即采取删除相关帖子或其他临时措施”。

　　崔真实等艺人死后，社会中建议设定“网络侮辱罪”的氛围急剧膨胀，成为主流。然而，专家们普遍指出，“利用崔真实的死出台"网络侮辱罪"的想法，还是有些牵强”。

　　从门户网站的属性看，即使没有逮捕令，只要搜查机关发出邀请，门户网站极有可能向警方提供用户个人信息。可见，由于政府近期实施的“门户网站管制政策”，各大网站也不敢喘大气，乖乖地服从政府的行政指令。

　　今后，门户网站的跟帖管理，将从原来的“言论自由”转变为“对付恶性跟帖”。而且，根据广播通信委员会等相关政府部门的邀请，对特定方面的舆论采取封闭处理的可能性的呼声也越来越高。

　　在10月5日召开的定期国会上，大国家党表明，“要加强网络侮辱罪与网络实名制度相关立法，以改善网络文化”；而民主党呼吁，“立即停止网络侮辱罪的推进”，认为政府的网络监察与控制是一种“网络戒严令”。

　　大国家党国会委员的代表洪准杓强调：“借助匿名性的网络暴力与恶意留言是令人发指的卑鄙行为，网络空间不该沦落为丑恶而肮脏的空间。”

　　相比之下，国会文化体育观光广播通信委员会民主党的8名议员发表了联合声明，声讨“政府与执政党(大国家党)推进出台网络侮辱罪及网络实名制度是监视和控制网络空间的企图”。他们表示：“尽管存在关于恶意留言的现行法律处罚条例，政府还执意颁布网络侮辱罪，这无异于向广大网民宣称，禁止参与批评政府的舆论，是一种威胁性处罚规定。”

　　期待网络自净运动

　　10月7日，MBC电视台前社长、民主党崔文洵议员指出：“一般情况下，留言无法辨认出生产者与消费者，这也是刑法中的侮辱罪的处罚能力受限的主要原因”。他强调教育的重要性，主张“应从小加强媒体教育，研究将媒体教育纳入义务课程的方案”。崔议员表示：解决恶意留言问题，侧重点应在网络自我净化运动上，而非法律处罚，“积极促进网络自我净化运动，是当今的重中之重”。

　　专家们强调，即使没有“网络侮辱罪”，现行法律也可处罚恶意跟帖。只要扩大刑法中关于侮辱罪的适用范围，并严格遵循法律制度，就能解决。

　　光云大学文祥贤教授在讨论中强调：“由于互联网具有以网民为导向的媒体特点，因此，从全球趋势看，法律管制并不是网络的发展方向。”

　　中央大学姜真淑教授提出长久方案：“将媒体教育纳入正规的义务教育课程，培养公民的正确沟通方法与数字化意识”。

　　庆熙大学网络学院NGO系闵庆培教授说：“当然，恶意跟帖等歪曲的网络文化应该成为深刻反省的对象。我们有必要探索及改善现有网络文化的对策方案。但是，其根本性的解决方案，应由网民自己寻找，尽量避免政府权力等介入。政府权力不该把少数现象即"恶意留言者"问题渲染为整个互联网中普遍存在的问题，从而破坏网络空间的本质即开放性、自律性及自由沟通。”

　　(作者曾为韩国电子日报社记者，现为北京大学新闻与传播学院博士研究生) (来源：中青在线-中国青年报)