针对辖区土地征用、使用补偿,动拆迁等涉及群众切身利益的矛盾突出问题,奉贤区四团镇党委、人大和政府共设“门诊”把脉问症,认真研究新时期信访矛盾的特点,制定切实可行的应对措施,用“心”办信解民忧,确保化解矛盾取得实效。
推行“人大代表联系选民制度” 2007年初,镇人大主席团召开会议,决定从2007年4月起,将每月第一周的星期二作为人大代表接待选民信访接待日,并作为制度,每月一次,定代表、定议题,形成长效机制。
今年1月8日人大代表联系选民的第一个接待日当天,接待了一起因突发性事件引发的信访。位于沈家村的九天钢铁企业,因超容量用电导致沿线6个村停电,使26户养殖户遭受损失,引发了到镇的集体上访。参加接待活动日的组长、镇代表瞿红华,带领本组部分代表,在接待日前走访了该企业和部分养殖户,了解事件经过,倾听养殖户提出的问题、建议和要求,并及时把信息反馈给人大办公室。在接待日当天,人大代表邀请了工业科、渔政站、信访办等有关负责人参加。接待中,各部门共同协商,最终达成一致意见,由企业支付了部分赔偿金,养殖户的损失得到了补偿,矛盾迎刃而解。
通过一年多来的接待实践,大家普遍感到,人大代表参与信访接待是一种创新的工作模式。通过与群众面对面交流,人大代表进一步了解社情民意,架起了代表与群众沟通的桥梁,同时对政府工作起到了有效的监督,实现了代表活动内容和形式的有机统一。
推行“村级信访接待室”制度 作为最基层的群众自治组织,村委会得了解村民的所思、所想、所需,具有在第一时间解决村民纠纷和信访事项的优势。
为实现信访工作关口前移、重心下移、化矛盾于基层,解纠纷于萌芽,从源头上控制信访总量,2006年6月,四团镇渔村村成立了全镇第一家村级信访接待室,信访接待室由村治保主任负责,村委干部轮流接待,开展日常村民的纠纷和信访事项的调解处理。信访接待室成立以来,受理各类矛盾纠纷53起,调处50件,成功率达94%,对一些可能引发集体上访的苗子性问题,及时向有关部门反映,使一些矛盾早发现、早介入、早化解。
今年上半年,四团镇根据渔村村的模式,在各村、居委相继成立了信访接待室。村级信访接待室开通了一条民间纠纷快速调处的绿色通道,构建了“防、控、调”一体化的基层信访调解处理工作机制。
推行“村居委信访情况通报”制度 针对当前四团镇信访形势依然严峻,各村、居委信访工作不平衡,个别村到市、区集体上访、重访有较大幅度增长的现状,四团镇实行了“各村、居委信访总量月报”、“各村、居委信访情况通报(半年)”制度,及时掌握动态信息。“月报”、“通报”对本镇各村、居委信访总量、集体访、重访、联名信、重复信等数据进行通报,并将通报情况上报镇党委、政府两套班子,下发到各村、居委,相关数据将纳入镇社会治安综合治理目标考核责任制,注重从源头上化解矛盾,规范信访工作程序,提高信访事项的化解质量,调动做好信访工作的积极性,进一步加强信访工作目标管理考核,力争将各类矛盾纠纷解决在基层。