煤炭价格持续走高 国有重点煤矿受益依然不高

　　前多年，国有煤矿困难、矿工辛苦、收入低、生活条件差曾给人留下了深刻的印象，随着煤炭紧缺后的煤炭价格持续走高，人们普遍认为煤矿有钱了，煤矿工人也富得流油，真是这样吗？记者为此做了采访调查。

　　先看一组来自陕西不同地区、不同性质、不同销售渠道煤炭生产矿井的销售数字：

　　陕北国有一级大型企业1—8月的煤炭平均售价（5500大卡以上），直销：535元／吨，公布吨煤完全成本240元，利润290元；一中型国有煤矿：社会售价（5500大卡），360—350元／吨，减去5％的汽车运输路耗，吨煤完全成本170—180元；一股份制煤矿（5300大卡），今年吨煤社会售价320元，去年200元，电煤今年售价280元，去年同期售价180元，完全成本今年148元／吨，去年同期112元／吨，其中材料价格上涨30％，包括16％的工资上涨基数；黄陵一国有大矿（5500大卡），省内电煤今年平均售价380元／吨，最高售价400元／吨，出省电煤售价500元／吨（吨煤加120元出省费），去年电煤售价320元／吨，社会销售600元／吨以上，数量仅占5％，成本在270—280／吨之间；黄陵一股份制煤矿，电煤上站（中间有汽车运输费用）去年售价120元／吨，今年230元／吨，去年社会售价200元／吨，今年470元／吨，去年同期吨煤成本108元，今年吨煤成本130元；铜川老矿区（4000大卡以内）售价260元／吨，成本180元／吨……

　　目前导致煤炭价格高位运行的直接原因是供需矛盾突出，煤炭企业领导普遍认为紧缺原因有四：

　　一是国家整顿和关闭小煤矿政策实施的效果开始显现。

　　二是近几年来新建电厂装机容量投产到了集中释放期，估计消耗煤量在2亿吨以上。

　　三是国家对煤炭市场上宏观调控只能针对国有大矿，而符合生产条件的国有煤矿的潜力基本挖尽，国有大矿在目前还不能完全调节煤炭需求市场。

　　四是煤炭产量和统计数字有差距。许多小煤窑的煤炭销售不开发票，不仅逃税，而且给国家在煤炭开采政策的制定上，显示了宏观调控的失实信息。有人说，山西一个9万吨的生产矿井，可产100万吨的煤炭，而统计数字显示只是9万吨。

　　由此可以看出，煤炭紧俏的直接原因是新建电厂的投产和小煤矿产量的下降。

　　煤炭价格的上涨很大一部分来自于计划外电力企业的计划外购煤，而上涨的价格因素又反作用煤炭企业成本的增加 （今年1—8月比价）：钢材上涨71％／吨、工业液化用油43％／公斤、柴油60％／公斤、水泥上涨70％／吨……地方保护和政策因素：山西吨煤调节基金35—40元，另外加出省费50元／吨；陕西调节基金35元／吨；煤炭资源税1元／吨（对新投产矿井压力比较大）……

　　煤炭价格上涨，获利最直接的是计划外购煤的煤炭销售中间环节、小煤窑和不承担计划电煤的国有煤矿，而承担电煤生产计划任务的国有重点煤矿，受益只是很少的一部分。

　　就拿给国家做出卓越贡献的铜川矿务局来说，针对长期遗留下来的历史遗留问题多、负担重、职工收入低、就业压力大的共性矛盾，他们抓住煤炭价格恢复性上涨的机遇，偿还历史欠账，改变矿上和矿工的生存状态，提出了让矿工“愉快工作、快乐生活”的美好设想，可由于矿区基础设施差，矿井长期在投入不足的前提下生产，煤炭微薄的利润，首先得用在改善安全生产环境的硬件设施投入上，以保证可持续发展。他们加大力度改善职工生存环境，大量新增职工住房，可有相当一部分老职工，就连600元一平方米的安置房都买不起。职工收入普遍偏低严重影响到矿区整体消费水平和矿工的生活质量，尽管大幅度提高了职工收入水平，可至今还有职工月收入在千元以下。所以，他们今年采取硬性措施，让月收入1000元以下的低收入职工，增加收入再迈出一大步，但客观条件是职工工资每增加100元，企业就要负担53％社会费用。铜川还有一煤炭企业，针对人均收入普遍偏低的现状，决策者下决心提高收入，在原有工资的基础上增加30％，赶上全省煤炭系统平均水平，让长期在温饱线上挣扎的职工，确实扬“煤”吐气。可两千多万元的增长基数，企业负担养老统筹、企业年金、失业保险等费用就达1100多万元，再加上各种材料的涨价，企业是难以承受的。所以，只好走着看，不能定硬指标……

　　业内人士建议，国家应针对上述因素分别采取措施，通过降低煤炭企业的不合理负担、给承担关系国计民生电煤任务的国有煤矿适当的优惠政策，提高职工收入待遇，使其健康持续发展。同时，对借煤炭紧缺，获取暴力的小煤矿和中间环节，应该在分批实施整合与技改中严厉打击，杜绝囤积和非法经营、清理不合理加价，控制煤价上涨。