城际铁路助飞长江三角 经济扩容呼唤铁路一体化

　　城际铁路“助飞”长三角

　　长三角城际铁路正在进入突飞猛进的发展期

　　文/《瞭望》新闻周刊记者　苗俊杰帅政贾远琨

　　不远的将来，杭州人去南京会比今天去上海更加方便。从杭州到上海坐城际动车组需要78分钟，将来宁杭铁路建成投运后，从杭州到南京将只用59分钟。

与此相比，目前宁杭间最快的动车组取道上海，全程也需4个小时。日前，《瞭望》新闻周刊从上海铁路局了解到，“宁杭城际”这条直接连接江浙两省省会的城际轨道线已通过铁道部审查，今年内就将开工建设。

　　管辖浙江、江苏、安徽、上海三省一市铁路网的上海铁路局局长吴强在接受《瞭望》新闻周刊采访时透露，备受关注的沪宁城际铁路已于7月1日全线动工，预计将于2010年7月通车运营。建成后的沪宁城际铁路作为客运专线，将承担沿线各城市、主要中心城镇之间的旅客运输任务，兼顾少量跨线客车，辐射区域范围更广，旅客运输量将明显增加。

　　而且，不只是宁杭，2008年长三角铁路建设进入快速发展的高潮期。覆盖上海、南京、杭州、宁波、台州、合肥、安庆等地的18项铁路建设工程项目计划动工，将推动长三角“扩容”，促进区域经济一体化升级。在长三角城际铁路大发展的基础上，长三角的服务和辐射功能将有新定义。

　　经济扩容呼唤铁路一体化

　　在土地、能源、资金等多重压力下，“扩容”已经成为长三角内在发展的需求。根据今年8月国务院常务会议审议并原则通过的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，长三角的区域范围已由“16城市”扩容至“上海、江苏和浙江的全部区域”。

　　同济大学交通运输学院教授孙章分析说，“长三角是我国综合实力最强的区域，2007年其经济总量突破5万亿元，占全国经济总量的20%以上。提高长三角地区经济整体素质和国际竞争力，在全国具有战略意义。而长三角周边地区参与泛长三角区域的产业分工，对于促进长三角新一轮区域发展的意义十分重大。”

　　孙章认为，区域经济的发展需要积极推进重大基础设施一体化建设，增强区域发展支撑能力，而铁路建设将推动长三角强化服务和辐射功能，充分发挥对周边地区、长江流域及其他地区的带动作用，“铁路本身就有跨越地区的特性，它是带动区域经济发展重要的基础设施。区域经济的发展要求生产要素快速流动，交通和通信的发展是前提。目前，长三角的路网布局主要联系的是16个城市，将来还要向苏北、浙南延伸。”

　　吴强在接受《瞭望》新闻周刊采访时同样提到，长三角地区是我国经济最发达的地区，年旅客发送量和增长幅度均居全国之首，动车组的开行数量和旅客发送量也位列全国第一。

　　区域一体化发展带动了客流、物流的快速流动，交通运输市场需求潜力巨大。去年，在全国铁路18个路局中，上海铁路局年客流量最大，超过了2亿。“就今年而言，仅1至8月份，上海铁路局旅客发送量就达到了1.7亿多人次，总量和增幅均位居全国铁路前列。”吴强说。

　　因此，长三角一体化进程的加快及其“扩容”，在区域内城市群之间形成了强大的客运需求，而建设连接城市群的大容量快捷公共交通——城际铁路系统，势在必行。

　　上海社会科学院经济研究所研究员、上海经济与区域经济研究室主任陈维强调道，区域协作说到底，实际上就是加强沟通和交流。而要达到协作的目的，基础性的支撑，就是铁路。要靠一个完善的快速的交通网络，特别是铁路的交通网络来支持，才能促进地区之间比较均衡地发展。“只有形成一个全面、快速的交通体系，长三角才算真正进入一体化这个阶段。”陈维说。

　　列车“公交化”初现

　　本刊记者从上海铁路局了解到，近年来，铁路作为重要的交通基础设施，在促进长三角区域经济发展中发挥了重要作用。上海、南京、杭州、徐州已成为重要的铁路运输枢纽。

　　经过六次大提速，上海铁路局全局时速120公里及以上线路达到5467公里。其中，时速160公里及以上提速线路达2895公里，主要分布在京沪、沪昆、京九等线路；时速200公里及以上提速线路达1330公里，其中京沪线沪宁段上海西至安亭间、合宁线永宁镇至肥东间的最高时速更是提高至250公里。

　　同时，长三角铁路的技术装备也得到进一步改善，超长无缝线路、计算机联锁设备、TDCS运输调度指挥系统等一大批先进技术相继投入使用。其中，沪宁线率先建成了行车安全综合监测系统，安全保障系数不断提高，旅客列车平均密度逾4862万人/公里，为全路的6.4倍，居世界前列。

　　特别是铁路第六次大提速以来，铁路客运能力进一步提升。尤其是大量开行时速200公里至250公里的动车组列车，使长三角地区的“时间距离”进一步缩短。据了解，今年，上海铁路局开行的53.5对动车组列车中，有48.5对在上海、杭州、南京、苏州、常州、无锡、镇江等长三角城市群之间奔驰。

　　在上午和下午的黄金时间，客车密集连发，最短发车间隔时间为5分钟，坐火车如同坐地铁，初步实现火车“公交化”。乘坐动车组列车从上海到长三角各大城市，行程基本在2个小时内，“同城效应”正逐步改变人们的出行、工作甚至生活观念。

　　从上海开往南京的D410动车的列车长林颖告诉《瞭望》新闻周刊记者，从上海到南京，以往需要4个多小时，现在只用两个多小时，而且是5分钟一趟，“尽管如此，每天都会满员，周末人更多，超员达到10%。今后根据需要可能会增加车次，或拉长动车的行程。”

　　上海周边的江苏省昆山市是台资企业聚集地。2007年4月18日铁路大提速后，上海至昆山开行高速动车组列车，最高时速达250公里，运行时间仅18分钟，将原运行时间压缩近一半。在昆山一家显示屏制造厂工作的陈先生说，“住在上海，到昆山工作，就如在上海工作一样，没有跨省的感觉。”

　　上海某公司副总经理朱洪炳每个月需往返丹阳8次提货，他向《瞭望》新闻周刊算了一笔账：坐长途大巴需56元钱，途中运行近3个小时；而乘坐动车组列车仅需95分钟时间即可到达，二等座位票价60元钱。比较下来，他成了动车组列车的常客。

　　“同城时代”即将到来

　　在长三角，显性和潜在的铁路客运需求都已显露无遗。而客观现实却是尽管铁路建设迅猛发展，但运输能力较需求而言仍显不足。吴强告诉本刊记者，目前铁路运输还存在长短途运输不能兼顾的现象，将来中短途巨大市场一旦开发出来，铁路的客运、货运量将出现几何级数增长。

　　而谈到长三角铁路的下一步，吴强给出的说法是：突飞猛进的发展期。据介绍，今年，上海铁路局迎来了铁路建设的新高潮，续建项目剩余投资规模约153亿元，铁道部下达的新开工项目投资规模约1810亿元，投资规模空前。拟开工项目大多为客运专线或城际铁路，建设标准较高。

　　本刊记者从上海铁路局了解到，上海铁路局管内的铁路建设已经突破了长三角地区，开始向周边城市延伸。合（肥）宁（南京）铁路是我国首批开工建设、第一条以时速250公里开通的客运专线，于今年4月18日开通运营。8月1日，合宁线首次开行5对动车组列车，其中合肥至南京2对，合肥至上海3对，合肥至上海最快只需2小时59分。

　　包括宁杭城际铁路在内，上海铁路局近期将新建10条铁路，覆盖长三角及周边城市群。其中6条为客运专线，包括沪宁城际铁路（上海－南京）、沪杭客运专线（上海－杭州）、宁杭城际铁路（南京－杭州）、杭甬客运专线（杭州－宁波）、宁安城际铁路（南京－安庆）、合蚌客运专线（合肥－蚌埠）。6条客运专线设计时速快，发车密度高，旅客输送量大。

　　随着长三角地区铁路建设的不断推进，以上海为中心，半径在300公里以内的城市之间实现了“朝发午归”，尤其是时速达250公里的动车组列车上线运营后，上海至昆山只需18分钟，上海至苏州仅需30分钟，上海至杭州仅需78分钟，上海至南京仅需1小时58分钟，并且发车密度高，初步实现了铁路“公交化”，意味着长三角地区已经进入“同城时代”。