从起草之初，到法律出台，再到正式实施，劳动合同法经历的每个阶段都受到社会各界的瞩目。2008年1月1日，劳动合同法开始生效。这部与亿万劳动者切身利益密切相关的法律给用工关系带来了怎样的影响？企业贯彻执行的情况如何？劳动合同法在实施中遇到了哪些难题？
为了及时了解劳动合同法的贯彻实施情况，在该法实施仅8个多月后，全国人大常委会即组织了三个检查组对6个省执行劳动合同法情况进行执法检查。
而对一部实施时间这么短的法律进行执法检查，这在过去的二十年里还是第一次。9月19日至24日，由全国人大常委会副委员长桑国卫带队、全国人大财经委员会副主任委员贺铿任组长的劳动合同法执法检查组对陕西省贯彻执行劳动合同法的情况进行了执法检查。
多项举措助推劳动合同法实施 9月19日上午，执法检查组抵达西安。当天下午，检查组就听取了陕西省有关部门关于贯彻实施劳动合同法情况的汇报。
据介绍，劳动合同法颁布实施以来，陕西省各地各部门广泛采取专题培训、举办知识竞赛、组织宣传月等灵活多样的形式开展宣传教育，加强对政府部门、用人单位及劳动者的培训，省、市、县先后为用人单位举办培训班350多期，参加培训8万多人次。
为了推动劳动合同法的贯彻实施，今年上半年，陕西省各级劳动保障部门有针对性地开展了以劳动合同签订为主要内容的专项行动，推动各类用人单位补签劳动合同14.77万份。另有数字表明，今年1至6月，陕西省共受理劳动争议案件3106件，较上年同期增长246%，时效内结案2888件。高效的办案率对促进劳动关系和谐，维护社会稳定发挥了重要作用。
省人大代表建议加强劳动合同法执法监督力度 9月21日是星期天，然而在陕西省人大常委会会议室里，一场气氛热烈的座谈会正在举行。全国人大常委会劳动合同法执法检查组成员和陕西省部分企业的职工代表以及部分省人大代表就劳动合同法贯彻实施的有关情况进行了座谈。
参加座谈会的不少职工都谈到，劳动合同法颁布后，企业通过举办讲座、开展知识竞赛等形式进行了法律宣传，很多职工都知道有这部法律，但对具体法律条款的了解程度不一。
农民工权益保护问题一直是社会关注的热点。现实情况是，相当一部分农民工是通过劳务派遣公司从事施工工作的。据参加座谈会的一名建筑公司职工介绍，在其所属的建筑公司和劳务派遣公司签订的合同中，明确要求给农民工缴纳社会保险，“但劳务派遣公司是否执行就不清楚了。”
此外，一些被聘用的农民工自己也不愿缴纳养老保险。“他们更愿意把这部分钱直接发到自己手中，这让企业也很为难。”一名在企业从事财务工作的职工反映说。
西安市碑林区太乙路办事处环卫所工人赵夏玲在环卫岗位工作了二十多年，是陕西省人大代表。她直言，法律的颁布很重要，但实施更重要，因此一定要加大劳动合同法执法力度，完善监督机制。“由于劳动者处于弱势地位，即使其权益被用工单位侵犯往往也是敢怒不敢言，因此就需要劳动执法部门切实加强监督管理，以维护劳动者合法权益。”
用工市场出现新情况 90%、60%、20%，这三个比例相差悬殊的数字反映了陕西省国有及国有控股企业、私营企业和个体经济组织劳动合同签订率的现状。
就在全国人大常委会开展劳动合同法执法检查前不久，陕西省人大常委会刚刚组织对本省劳动合同法的实施情况进行了检查。
“在这次执法检查中，我们总体感到大企业、技术含量高、效益好的企业，劳动合同签约率较高，而在一些中小企业、建筑、服务餐饮和商贸等劳动用工流动性大的行业及事业单位签约率较低。”陕西省人大常委会有关负责人在向全国人大常委会执法检查组汇报时说。“一些中小企业为逃避法律责任甚至让劳动者写出不愿签订合同和不参加社会统筹的保证书。”
这位负责人还谈到，另一方面，也有部分劳动者法律意识不强，认为签订劳动合同是对自身的束缚，同时由于一些企业福利待遇和劳动者工资较低、法定休息日难以保证、超时工作现象普遍，致使员工流动性较大，有的劳动者不愿与用人单位签订长期或无固定期限的劳动合同。
由于劳动关系的复杂性和多样性，在劳动合同法实施后，用工市场还出现了一些新情况。值得关注的一个现象就是，劳务派遣用工正逐渐受到企业的青睐。
劳务派遣方式在促进就业方面发挥了一定的作用，但存在的问题也令人忧虑。
据陕西省有关方面介绍，有的用人单位为了规避应承担的相应责任，阻碍劳动者签订无固定期限劳动合同，以劳务派遣形式强迫职工置换身份；有的用人单位把本单位职工分流到新组建的劳务派遣组织，再由派遣组织重新派遣到原单位的原岗位工作，而工资福利待遇却与原来的待遇相差甚远；还有的劳务派遣组织运作不规范，高比例从劳务工工资中提取管理费，甚至克扣拖欠劳务工工资，在缴纳社会保险方面存在不少潜在问题；更有个别劳务派遣组织与个人勾结，从事多层劳动力派遣或转让劳动力等等，劳务派遣被滥用的现象不容忽视。此外，按照劳动合同法的规定，劳务派遣只适用于临时性、辅助性、替代性的工作岗位，而根据掌握的实际情况看，有的派遣劳动者从事的工作岗位已经突破了这一规定。
“要坚定贯彻实施好劳动合同法的信念” 短短6天时间，执法检查组马不停蹄地下基层、进企业，走访了数家不同类型的企业，详细询问了企业劳动合同的签订情况，并认真听取了地方劳动保障部门、用工单位、劳动者的意见和建议。
“陕西省劳动合同法贯彻实施情况开局良好，取得初步成效，通过普法教育，用人单位和劳动者的法律意识不断提高，为贯彻实施劳动合同法奠定了基础。”贺铿总结说。但他同时表示，“法律实施仅8个多月，需要进一步加大劳动合同法宣传教育和监督等各项工作的力度。”
桑国卫指出，“劳动合同法是一部维护广大劳动者合法权益，让经济发展成果惠及广大劳动者的法律。”为此，他强调，“要坚定贯彻实施好劳动合同法的信念。”
在全国人大常委会执法检查组和陕西省有关方面组织的意见反馈会上，桑国卫表示，地方的同志可以发挥主观能动性，在具体实践中积极摸索解决问题的办法，以推动法律、法规和有关立法、司法解释的出台，为进一步推动劳动合同法在全国的实施作出贡献。
《变形金刚2》送票！
