太仓市着力打造长三角最安全地区

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　　太仓市着力打造长三角最安全地区

　　近年来，江苏省太仓市牢固树立科学发展、和谐发展的理念，在加快经济建设的同时，坚持围绕发展抓平安、抓好平安促发展，不断加强领导、加大投入、强化措施，努力打造长三角最安全地区，促进全市经济社会可持续发展，取得了明显的成效。2003年以来，连续5年被江苏省委、省政府授予“省社会治安安全市”；2005年，该市被中央综治委、国家人事部授予“2001—2004年全国社会治安综合治理先进集体”；2006和2007年连续两年被江苏省综治委授予“全省社会治安综合治理工作先进集体”。

　　该市坚持把加强社会治安综合治理、推进平安太仓建设纳入国民经济和社会发展工作规划并组织落实。市委、市政府主要领导亲自调研综治和平安建设工作，市委常委会每年两次专题研究综治和平安建设。市政府将平安创建工作纳入政府工作计划，把平安建设列入政府实事工程。市人大和市政协每年都组织代表委员视察平安太仓建设工作，为平安建设出谋划策。市、镇两级财政把综治和平安建设经费列入年度财政预算。仅2008年，市财政安排政法综治经费预算2.58亿元。

　　该市不断探索、完善并强化了保障平安建设常态运作的责任落实机制、指导推进机制、齐抓共管机制、考核督查机制、创新引导机制等，促使平安太仓建设持续深入地开展下去。该市多项做法得到了上级的肯定并推广。其中，外来人口服务管理五项融合工程得到了公安部和江苏省委政法委领导的肯定并在全省推广。

　　该市始终把加强社会矛盾纠纷大调解体系建设作为平安太仓建设的重要一环，不断探索预防和化解社会矛盾纠纷的新方法、新机制，有效地维护了全市社会政治稳定。创建伊始，该市就在市、镇两级建立了社会矛盾纠纷调处中心，调整充实了市社会矛盾纠纷排查调处工作领导小组，建立了10个专项工作小组，成立了市人民来访接待中心，建立了村(社区)信访接待室，有效提高了基层化解矛盾纠纷的能力，使大部分的社会矛盾纠纷在村级层面得到了化解。按照“发现在小、化解在早”的原则，不断加强矛盾纠纷的信息预警工作和不稳定因素预警机制建设。市综治委自2002年起，坚持每月召开一次社会矛盾纠纷排查调处工作协调会，在重大活动期间，实施矛盾纠纷和不稳定因素的日报制度，及时掌握、预防和化解苗头性问题。

　　该市深入开展了市委书记大接访活动，市委、市政府主要领导和市四套班子领导亲临一线，接待和化解群众的信访矛盾。政法委和政法各部门主要领导带头接待涉法涉诉信访人员，一批信访老案和80%以上的重信重访问题得到了有效解决。该市还通过听证会的形式，让群众参与社会矛盾纠纷的调处化解工作。积极引进律师参与信访突出问题的化解工作，促进了矛盾纠纷的解决。

　　该市认真贯彻“打防结合、预防为主”的方针，以提高群众安全感为目标，不断加大对各类严重刑事犯罪案件打击力度，努力建设“打防控一体”的现代化社会治安大防范体系，初步形成了全域防范、城乡一体防范的良好格局。2005年以来，在全市有重点、多层次地推进治安视频监控系统建设，共安装治安视频探头15000多个，基本实现了对市域主要路段和重点部位的全覆盖，并形成了监控网络。积极推进以农村家庭报警系统为主的“小技防”建设，为全市80%的农户安装了“智能型家庭报警器”。2007年，积极推进“户村接警系统”建设，有效防止和制止了一些现行案件，受到了群众的欢迎。人民群众的安全感达到97.2%。在外来人员大量增长的情况下，2006年起全市刑事案件发案总量连续保持下降态势，2008年上半年又同比下降13.8%，打破了“经济增长，外来人员增加，发案增长”的定律，被上级有关部门称为“太仓现象”。

　　该市围绕增强综治和平安建设的发展后劲，大力夯实平安建设的基础。积极推进集中住宿、集中管理、集中服务的“三集中”模式，通过政策扶持推进集宿区建设，目前已建成外来人员集宿区70.5万平方米，外来人员集宿率达到70%。积极推进外来人员信息社会化采集工程，投入300多万元建立了跨部门、跨系统、信息共享、资源共用的外来人员信息社会化采集平台。在全市158个村(社区)建立了集综治、治保、外来人员服务管理、警务、矛盾纠纷调解等职能于一体的“五位一体”综治办，在每个村建立了5人以上的村级治安联防队，强化基层治安防范。全市两区七镇都被苏州市综治委授予“社会治安安全镇(区)”，平安村(社区)达到131个，占全市村社区总数的83%。

　　通过持续不断的平安太仓建设活动，太仓已经成为一个名副其实的平安高地，“平安”已经成为太仓的一个特色品牌，对推动全市经济社会又好又快发展起到了重要作用。

　　陈旭 王志高