媒体评论：安监系统腐败案频发根子在监督缺位

　　浙江省安监系统腐败案频发，至今已有65名官员落马，涉及省、市、县三级，“一把手”占一半以上。浙江省安监局也有4名正副处长落马。(9月29日民主与法制时报)

　　近年来，安监系统新闻频出，围绕的焦点主要有两个，一是频频落马的安监官员，再就是持续不断的矿难。一个成立不过两三年的浙江省安监系统，已有65名官员落马，“一把手”占一半以上，而且“这一数字还会扩大”。国家设立安监机关的目的是遏止安全生产事故的发生，奇怪的是明明存在严重安全隐患的矿山，为什么一次次获取验收合格报告得以恢复生产？为什么一个个负有监督安全责任的官员，明目张胆地把公权当作自己谋利的私器？

　　“为了百分之一百的利润，就敢践踏一切人间法律；有百分之三百的利润，就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”一百年前，马克思引用过的这段精彩论述，至今人们耳熟能详。而今，处在反腐风暴源上的钼矿，一天的采矿利润达200多万元，若发生事故，最高可处20万元罚款，也可责令停产停业整顿。矿主不怕罚款，就怕停业整顿，停业一天意味着巨额利润损失。因此，对这个暴利而又事故多发行业的监管处罚问题猫儿腻多多。安监官员同时作为理性经济人有着对绝对利益追求的本性，在权力失去制约的条件下，实现自己效用最大化的本能，自然决定了他们敢于践踏一切人间法律，甚至冒着犯罪的危险，进行赤裸裸的权钱交易。

　　古典自由主义经济学家哈耶克认为，制度设计很重要，好制度可以让坏人变好人；坏制度可以让好人变坏人。而且，制度的设计关键在于假定。如果从“好人”的假定出发，必定设计出坏制度，造成坏结果；如果从“坏人”的假定出发，则能设计出好制度，得到好结果。因此，笔者坚信，拥有安全监管权力的官员和矿主的勾结，除了对金钱的疯狂追逐之外再不会有别的企图。因此，人们在有关安监的法律制度的设计和权力设定时，应当把每个拥有安监权力的人，都按照“普遍无赖原则”预设视为“无赖”。令人遗憾的是，人们把官员放到了监管者的位置，却没有监管监管者的完善制度。可以说，正是这种法律制度的设计和权力设定时的缺陷导致了安监官员频频落马和持续不断的矿难。(王子石） (来源：民主与法制时报)