黑瞎子岛一半今回归 最东领土明年开放旅游(图)

　　将成为中俄最大经贸区

　　“按照规划，这里将成为中俄经济自由贸易区，目前铁路已经确定修建。”熊启生说，这个消息记者也从抚远县政府得到证实，目前，机场也已经审批，抚远县将投资5亿元在这里建造一座机场。

　　黑瞎子岛地处东北亚的中心地带。如果以该岛为中心，以1800公里为半径画圆，可以覆盖我国东北、俄罗斯远东地区 （包括库页岛、堪察加半岛）及东西伯利亚、日本全岛、朝鲜半岛及蒙古人民共和国一部分，这一区域正是国际上通称的东北亚经济圈。抚远三角洲既是我国与俄罗斯远东地区和日本国直线距离最近的地方，也是我国距北美大陆最近的支点。

　　黑瞎子岛交通条件优越。该岛左右分别濒临黑龙江、乌苏里江两条界江，黑龙江建港条件优越，可停靠5000吨至10000吨货轮，是黑龙江省江海联运的最佳起点。铁路、公路与西伯利亚大铁路、俄远东的公路网相连，成为连接亚欧和亚美的 “大陆桥”。

　　黑瞎子岛打出“东方第一”无形广告

　　黑瞎子岛回归后会怎么利用？按照当年堪界时的规划来看，这里将成为中俄自由经济贸易区，另外，这里也将成为一个极佳的旅游地。

　　建旅游桥将方便赴俄游

　　据抚远县委宣传部副部长祝司军介绍，一旦通向黑瞎子岛的桥梁建成，去俄罗斯旅游就近多了。目前已建立起哈尔滨—佳木斯—抚远—哈巴罗夫斯克—海参崴—莫斯科国际旅游线路，可以开展3日、5日、一月游。

　　同时，这也方便了俄罗斯人到中国旅游，抚远具有极佳的旅游资源：鲟鳇鱼养殖基地、全国最大的内陆湿地三江黑土湿地、莽吉塔故城遗址、原始森林、赫哲渔村、20多种稀有珍禽和160多种野生鸟类，还有野生荷花，风光非常美丽。“人们来到抚远，一眼就看到远东风格的整齐房屋，红色彩钢瓦屋顶，整个县城很有特色。 ”记者了解到，去黑瞎子岛的线路明年可能就要开始。

　　上万“候鸟人”淘便宜货

　　俄罗斯人到抚远主要目的为购物，“我们这里买东西比他们那边便宜。今年统计，5月1日到11月15日，他们过来20多万人次了，国内游客也超过10万人次，旅游综合效益7.5亿元。六、七月份每天在这里逗留的俄罗斯人达到七八百人以上。双方都用水翼艇运送游客。高峰期间，早上4时就开始登船。 ”祝司军说。

　　抚远县的中俄边贸，极受气候影响。从11月底气候就在－20℃以下，当时广州的气温已经达到20℃以上，温差相差40℃。每年从10月起，黑龙江冰雪封河，江上停止行船，海关闭关，人们就像候鸟般撤走；5月，江河解冻，人们又蜂拥而至。也就是说，目前这里一年只有5个月通关。

　　抚远县人口12万，县城仅有3万人，而“候鸟人”就达1万人之多。仅县城中心的正阳贸易大市场，就容纳了5000人进场做生意。很多人把全家带来，包括兄弟姐妹。如果以每1个人带来2—3个看场子、进货的人，这样就是上万人了，这还不包括其他店铺和旅游者。

　　当地人说，俄罗斯人特别喜欢到大店、精品店买东西，喜欢知名品牌。俄罗斯人最“认”的是正阳贸易大市场，日成交额超过30万美元。这里首层全部是家用电器，冰箱、彩电、空调、电厨具，以来自广东的品牌居多；二层是服装商场，产品来自全国各地。

　　抚远县城房地产升温

　　修建铁路、深水港和桥梁，以及县里提出的筹建 “互市贸易区”、“常年通道”、“招商引资”等概念，给人们带来了想象空间。小小抚远县城房地产开始升温，商品住宅楼房二到六层的平均价格，每平方米今年上升到大约1700元，地段好的升到3000元左右。县城中心正阳路是黄金地段，国贸商场一带的商业铺面去年每平方米价格达到1万元。打算长期做边贸生意的中俄商人，很多人都在抚远买了房子，有些俄罗斯人则在距离抚远最近的俄方境内哈巴罗夫斯克买房，甚至把房子买到了黑瞎子岛上。抚远县还鼓励当地农民进城买房，一位渔民说：“县城三分之一的房子是我们农民买的。 ”

　　“东方第一”是无形广告

　　祝司军介绍说，“东方第一”是抚远无形的广告。抚远是祖国最早迎接太阳的地方，所以打出了华夏东极、东方第一县的定位，让人们一进抚远县，就能感受到“东方第一”的浓厚特色。

　　抚远县除鱼之外，没有其它物产。这里是农业部命名的“中国鲟鳇鱼之乡”和“中国大马哈鱼之乡”，还有黄鱼，鳍鲤……鱼的产量、品质、色鲜味美，在全国都是看不到的。鲟鳇鱼、大马哈鱼、鲤鱼都可以生吃，没有污染。

　　2002年开始抚远县向江中放养鱼苗，2007年开始出现渔业丰收的情况。江中长大的鱼是极受欢迎的，开江后第一批鱼能达到120元—130元一斤，一条可以卖上千多元，最差的时候，也可以有300多块钱，而养殖的鱼每斤才四五元。同时鱼子酱是附加值很高的产品，远销出口到欧、美、日本和香港等地。今年渔业产值已经过亿元。

　　40余年4轮谈判铺就回归路

　　中俄两国为这片土地的领土主权谈判经过了40多年风风雨雨的历程。

　　2004年，中俄签署《中俄关于两国国界东段的补充协议》，协议规定，俄罗斯将黑瞎子岛的一半约174平方公里归还中国。这一协议约定的国界先后被俄罗斯国家杜马和中国全国人大会议表决通过。

　　第一次谈判始于1964年2月23日，持续了半年时间。

　　第二次谈判始于1969年10月20日，后因珍宝岛事件而终止。

　　1986年7月，当时的苏共中央总书记戈尔巴乔夫在符拉迪沃斯托克发表 《苏联愿意在任何时候和任何级别上同中国认真地讨论建立睦邻局势问题》的讲话。

　　1987年2月，中苏开始了第三次国界谈判。在这次谈判中，中苏双方首先统一了解决边界问题的原则，同意以有关目前中苏边界的条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，公正合理地解决历史遗留的边界问题。

　　1991年5月，两国领导人签署了《中俄国界东段协定》，确定成立两国联合勘界委员会，完成最后勘界工作。主要原则是，国界勘分以通航界河主航道中心线、非通航界河水面中心线为依据。在此协定中，中方在基本实现获得阿穆尔河（黑龙江）和乌苏里江主航道中心线中方一侧岛屿（包括珍宝岛）主权的同时，还保留了经乌苏里斯基岛屿（黑瞎子岛）外侧两江水域的航行权和经图们江口的出海权。联合委员会于1993年着手工作。到1998年为止，完成了包括西部54公里和东部全部国界线勘界任务的98%，并在实地树立了界碑。

　　第四次谈判开始于2001年7月的 《中俄睦邻友好合作条约》，一直持续到2004年的《中俄国界东段补充协定》。

　　根据 《中俄国界东段补充协定》：塔拉巴罗夫岛（银龙岛）归中国所有；大乌苏里斯基岛（黑瞎子岛）由于属于哈巴罗夫斯克市区，两国政府商定将该岛一分为二，靠近哈市的一部分归俄罗斯所有，靠近中国一侧（东部）的一半岛屿归中国所有。

　　陆地勘界耗时三年

　　黑瞎子岛的回归之旅并非坦途。

　　“早在2004年时，中央就已经把大原则、大框架给敲定了，接下来的工作通过相关部门去落实。但这也决不是简单轻松的任务。相关的勘界过程，包括总参、外交部在内的有关部门都参与了。”中国社会科学院俄罗斯研究所所长陆南泉在接受《国际先驱导报》采访时这样说。

　　2005年6月16日，在中俄互换《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》批准书后第14天，一支由中俄两国组成的联合测图小组，在黑瞎子岛地区进行了为期一个月的野外联合测图作业。

　　根据中俄联合测图工作组达成的协议，中方负责抚远水道以南地区，俄方负责黑瞎子岛和黑龙江江岸以北地区，各自负责任务完成后，双方互相到对方的区域复检。

　　2005年7月26日，中俄双方测图小组在哈巴洛夫斯克签署了会晤纪要，第一次为期一个月的野外联合测图结束。联合测图组中方小组组长于克光在他7月29日的日记中记录了联合测绘的成果：“在这次一个月的联合测绘中，双方平均每天作业12个小时以上，先后3次登岛、4次会晤、6次过境、7次攀山、10次钻林，行程一万余公里，测绘面积50多平方公里。 ”

　　这些看似平常的数字背后，记录了勘界人员寸土寸金的严谨和酸甜苦辣的艰辛。

　　2007年11月，陆地按计划全部勘界完毕，并埋下界碑。接着，中俄双方一起到岛上察看验收之后，正式确认边界。