湖北一钉子户马路中间建房 楼挡公路两年半(图)

横在路中间的这幢两层楼影响了整个工程进度 记者李子云 摄

　　2006年3月，黄陂区刘大（刘佐湾至大咀）公路进行改造，原乡级公路改建成二级公路。然而，一名叫李四合的村民因嫌赔偿太少，不愿意拆迁。于是，刘大公路出现一道奇特的风景，一条18公里的公路中间，硬是竖着一幢两层楼的楼房，李四合也成了黄陂远近闻名的“钉子户”。

　　【记者探访】

　　路中间横了一栋房

　　8月29日，记者接到线索，驱车赶往黄陂，上了刘大路，开往六指街。途中所见是宽阔平整的沥青路。

行至六指街建幸村，汉麻桥（穿越武麻高速公路的一个公路桥）下桥处，看到了挡路屋——本应是公路通过的地方却有一栋两层楼的民房横在中间。楼房两侧，有两条土路，走过了这段土路，又接上宽敞平坦的沥青路。

　　六指街办事处党委副书记李才文称，这条公路连通黄陂六指、三里桥、武湖三个乡，连接汉施公路和武麻高速公路，是黄陂区交通“三纵四横”重要干道之一，其他路段在2006年12月就已完工，惟独其中800米路段停了工，就是因一“钉子户”横在路中间，道路无法贯通，影响了沿线9个村的2万余居民出行。

　　大路中间为何有挡道楼？

　　这名“钉子户”名叫李四合，69岁，黄陂区六指街建幸村村民。

　　六指街建幸村党支部书记王国文称，李四合的两层楼原本修在马路边，由于武麻高速公路穿过该村，并与原来的刘大路交叉，并在高速路上面修了一座汉麻公路桥，拉直了原来的刘大公路，新修的汉麻桥改变了刘大路原来的走向，下坡处刚好是李四合家的楼房。

　　据悉，沿线有35户需要拆迁，已经拆迁了34户。

　　对自己导致附近的居民出行不便，李四合说自己也不情愿，主要因为补偿的事一直没有达成协议。

　　李四合介绍，他的两层楼共330平米，1996年建的，各类证照齐全。刘大公路改扩建启动时，拆迁补偿费每平米300元、拆迁人工费每平米10元、宅基费每平米20元，按这个标准，他只能获得10万余元，根本就不能再建同样一栋楼。

　　更让李想不通的是，和他相距不远的张姓村民，因楼房影响了武麻高速公路建设，别人就赔给他好几十万元的补偿。

　　六指街建幸村村主任肖忠庆则称，关于拆迁补偿的标准是在参照有关政策后制订的，武麻高速公路的国家补偿标准确实高于地方自筹道路拆迁补偿标准，但刘大公路改造主要靠自筹资金，李四合提出的80万补偿标准太高了。

　　指挥部经过多次协调，并提出新的补偿标准：或者增加赔偿额度，或者重新为李四合建一栋楼房，但李四合均未同意。

　　【疑点解密】

　　法院为何不立案？

　　刘大公路指挥部负责人李才文称，他们曾想起诉李四合，但法院称，由于双方没有达成拆迁协议，不能立案。

　　10月8日，黄陂区法院立案庭庭长刘汉林介绍，根据《物权法》规定，国家对个人财产保护很严格，私有财产神圣不可侵犯。在李四合这个事件中，关键看这条路是否被国家征用，双方是否形成拆迁协议书。

　　刘汉林说，如果没有被国家征用，但双方达成了拆迁协议，拆迁户不拆迁，指挥部将其起诉到法院，法院可以立案。如果双方没有达成协议，即使指挥部将其起诉到法院，法院也不能立案，因为任何单位或企业都无权侵犯他人私有财产。

　　如果这条路被国家征用，根据《土地管理法》规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。如果李四合因此在下达征用通知规定的时间内拒不拆迁，指挥部可以申请行政决定，对方若对行政拆迁拒不执行，行政机关可以从法定的复议或者诉讼期限届满之日起三个月内，依照相关规定申请人民法院强制执行。

　　而现在问题是，这条路不是国家征用，而是地方自筹修建的道路。

　　12日，市交通委员会公路处养护科科长李旺棋称，刘大公路不属于国家征用，是乡与乡之间的路，是县道，属于农村道路，主体是地方政府。因此，拆迁补偿均由地方协商解决。

　　至记者发稿时，黄陂各有关领导已开始重视此事，要求黄陂区交通局、六指街等相互配合，做好拆迁户工作，确保刘大公路早日通车。

　　【各方说法】

　　湖北忠三律师事务所律师张国振：

　　政府不可强拆

　　《物权法》规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，可以征收个人的房屋，并应当依法给予拆迁补偿，征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

　　修公路是公共利益需要，李四合应该配合拆迁，但个人物权不可侵犯，哪怕是公共利益当前，如果挡路屋的当事人不答应进行产权交换（用钱换屋，或以屋换屋），政府也不可采取强制措施。

　　武汉理工大学教授、博导彭少民：

　　“钉子户”体现

　　可贵的维权意识

　　拆迁虽然是为保障更多的公共利益，但拆迁中对被拆迁人的补偿，还是一个平等主体之间的财产关系问题，必须遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则。

　　李四合认为补偿不合理，为自己的权益抗争，这是一种可贵的维权意识，也是民众权利感和法治意识觉醒的标志，理性的政府和理智的官员，应学会以平等的姿态与公民在利益上进行沟通和博弈，应该习惯公民在法律框架中对自身权威的挑战，习惯于公民对自身利益的斤斤计较和对政府服务的苛求，相信当地政府最终会赢得博弈，让李四合主动拆迁。