福州电信收费服务纠纷：是惯例还是不合理条款

　　新华网福州10月15日专电题：是行业惯例，还是不合理条款－－福州一起电信公司收费服务纠纷追踪

　　新华社记者沈汝发

　　宽带年缴费套餐到期后，如果要取消宽带服务，一定要到电信营业厅办理解除手续，否则将自动延续宽带服务，而缴费优惠则被取消；停机保号到期后，如果要继续停机保号，一定要到电信营业厅办理延期手续，否则将会开通电话并收取月租费。令福州电信用户不解的还有，电话欠费停机后，一定要及时缴纳欠款，否则电信公司仍将每月收取月租费等等。最近发生在福州的一起电信收费服务纠纷发人深思。

　　一些电信用户认为，这些条款是垄断企业制订的不合理条款。福州电信分公司则认为，用户在解读上和认识上存在误读，在签订协议时应仔细看清条款，提高法律意识和信用意识。专家建议，消费者协会等组织应该对电信公司提供的协议进行公平性审查。同时，电信部门也应该加强宣传，保障消费者的知情权。

　　宽带套餐业务到期　没有办理解除手续被扣费

　　2006年3月，福州一家茶叶店的老板黄安全向福州电信分公司申请开通了宽带年缴费业务，一次性缴款580元，有效期从2006年3月1日至2007年2月29日。

　　黄安全告诉记者，2006年6月，因为中国铁通的宽带业务比较优惠，他便改用了铁通的宽带，电信的宽带便停用了。号码是店铺的，很多客户知道这个号，就没有取消。

　　“当时我想，电信宽带已缴的一年费用没用完也就算了，没想到到了2007年3月份，这个已过期的宽带，还是被电信加收了宽带费用58元，5月份、6月份也都一样。”黄安全说。

　　据福州电信分公司反馈确认，黄安全在套餐到期后无上网记录，3月－6月每月扣去58元月租费。记者随后就此咨询福州电信分公司。一位工作人员回复说，宽带年缴费业务到期后，如果没有及时续费，就会按月付费标准每月扣除月租费。如果到期后不想继续办理宽带，需到营业厅办理解除手续。

　　黄安全对福州电信分公司这一做法非常不满，“用户和电信之间是买卖关系，一手交钱，一手交货，两清。电信凭什么到期后未征询用户意见就默认开通了呢？”

　　对停机保号业务，福州电信分公司一位工作人员说，停机保号到期以后，需要到营业厅办理延续手续，如果没有办理就会自动取消该业务，改为开机。

　　为什么宽带到期仍会延续，而停机保号就会取消呢？福州电信分公司市场部服务督查中心主任陈秀容解释说，这是用户对电信业务的误解。事实上，用户申请的是附加服务，到期后就取消了，而基础业务则继续保留。宽带业务部分，用户办理的是优惠套餐，到期即取消，宽带服务保留，按月付费标准扣除月租费；停机保号业务部分，用户的停机要求到期即取消，而原来的通话业务保留。

　　多项收费服务遭质疑　福州电信解释按照协议办理

　　黄安全由于被扣除了宽带月租费，电话很快就因为欠费停机了。然而在欠费停机后，他每月仍收到电信公司的电话账单，月租费20元，主叫显示功能费3元。“既然已经停机了，既不能打电话，又不能接电话，为什么仍然要收取23元的话费呢？”黄安全很不理解。

　　福州电信分公司工作人员回复说，如果没有到营业厅终止服务的话，系统会默认这个号码存在。因为号码保留，占用着电信资源，所以还会有月租产生。

　　记者问，如果一直欠费停机，月租费会一直扣下去吗？工作人员说，在停机90天后，系统会自动搜索，随时可能取消号码。如果号码没有取消，那月租费就一直要扣下去。

　　停机保号也是占用电信资源，但每月只需缴纳5元，为什么差距这么大呢？福州电信分公司市场部一位负责人说，电信条例明确规定，用户有义务缴费，没有在规定时间内缴费，产生的后果应该由用户承担，因此用户本就应该及时缴纳欠费。

　　记者在采访中发现，黄安全的情况不是个案。一位不愿透露姓名的用户说：“电信公司有一次向我推荐一项业务说免费一个月，我一次都没有用，也忘了退定。电信就一直自动扣费，直到向我推荐另一项业务我才发现。”

　　据记者了解，在全国许多电信公司，都有着和福州电信分公司类似的条款。面对质疑，陈秀容表示，电信公司和用户之间都是有协议约定的。她以宽带业务为例，根据《福州电信宽带网业务服务协议》，“甲方（指用户－－记者注）申请年付费优惠，使用期满后希望继续享受该优惠的，须办理续费手续，交纳相应费用。若优惠期满前没有办理续费手续，从使用期满次月起乙方（指电信公司－－记者注）将按照对应的月付费标准收取宽带月使用费。若甲方不愿在优惠期满后继续使用优惠套餐，须前往乙方营业厅办理解除自动续费业务。”

　　陈秀容说，用户在签订协议时应该看清楚，一方面要增强对协议的解读能力，同时也要提高法律意识和信用意识，在签订协议后就应该遵守协议。

　　专家建议，对电信协议进行公平性审查

　　“投诉才给处理，没有投诉，就是白赚。”黄安全说，“电信公司倚仗自己的垄断地位，制订的霸王条款就等于挖了一个个坑等消费者来跳。”

　　据记者了解，黄安全在和福州电信分公司产生争议以后，先后向福州市政府12345便民网和工业和信息化部投诉，福州电信分公司最终同意退还宽带到期后产生的宽带使用费和停机后产生的所有费用。

　　但黄安全并没有同意这样的解决方法。“我的目的是希望所有的电信用户，能够拿起法律的武器，破除电信公司的霸王条款，维护所有用户的权利，还广大用户一个公道。”

　　福州大学社会学系副教授甘满堂认为，由于信息不对称，与单个电信用户相比，电信公司毫无疑问处于强势地位。因此，一方面消费者协会等组织应该对电信公司提供的协议进行公平性审查，另一方面，电信公司要加强对相关规定的宣传，保障消费者的知情权，从而制订出更加合法合理的协议条款。