青岛16部门审出问题资金2.13亿 10部门已整改

　　青岛市审计局审计结果公告2008年第1号(总第23号)10月14日发布，对2007年度市直部门(单位)领导干部经济责任审计结果予以公告。在审计的19个部门(单位)中，未发现违规问题的有3个，问题较少的有12个，问题较多的有4个，共查出违规和管理不规范问题金额2.13亿元。

    结果：审计19部门16个违规

　　根据公告，2007年，青岛市审计局受市委组织部委托，对19个市直部门(单位)主要负责人履行经济责任情况进行了审计。其中，市发改委、市信息产业局、市安监局、市卫生局、市计生委等5个部门(单位)主要负责人为任中审计；市委政法委、市委农工委、市委统战部、市委党校、驻京办、市科技局、市民族宗教事务局、市国资委、市侨办、市新闻出版局、崂山风管委、团市委、市药监局、青岛日报报业集团等14个部门(单位)主要负责人为离任审计。

　　从审计情况看，多数部门(单位)的主要负责人在任职期间能够自觉遵守国家财经法规，注重加强内部财务管理，较好地履行了岗位经济职责，但有些部门(单位)也不同程度地存在违规或管理不规范等问题。在审计的19个部门(单位)中，未发现违规问题的有3个，问题较少的有12个，问题较多的有4个，共查出违规和管理不规范问题金额2.13亿元。总体上看，市直部门(单位)本级存在的问题较少，所属二、三级单位问题较多，特别在固定资产和财务管理等方面存在一定的薄弱环节。

　　问题：违规集中在五个方面

　　审计中发现的主要问题包括：固定资产核算管理不规范、违反规定收缴使用财政资金、未按规定进行会计核算、少缴税金和私存私放资金、未及时清理往来款项等。此外，问题还包括基建维修工程未按规定实施招投标、违规对外借款、违规与企业合作、违规收取有关单位赞助费等。

　　据介绍，审计结束后，青岛市审计局按照国家法律、法规的规定，分别向被审计单位出具了审计报告，对查出的违法违规问题下达了审计决定，对4起涉嫌违法违纪问题线索及时移送纪检监察和司法机关进一步查处，对管理不规范以及内控制度不健全等问题提出了改进意见和建议。

　　进展：10部门违规问题已整改

　　截至目前，已全部整改的部门(单位)有：市委政法委、市委统战部、市委党校、市安监局、市信息产业局、市计生委、市新闻出版局、市卫生局、市国资委、市药监局。其他部门(单位)已对部分问题进行了整改，具体为：

　　崂山风管委已将1341.4万元门票收入上缴市财政专户；归还应缴财政资金430万元；房租、市场摊位费等已实行收支两条线管理；对于无依据支付工程款问题已经整改等。驻京办车辆处置问题已办理了各项手续；房屋租赁收入及所属招待所商品经营部的账务均纳入账内统一核算。市科技局已停止征收有关收费项目；对科技三项费使用管理进行了规范。市民族宗教事务局违规收取的赞助费已退回；挤占专项经费问题已制定措施规范开支。

　　本报记者 陈浩杰 娄花

　　审计发现的问题资金清单

　　固定资产核算管理不规范

　　市卫生局所属卫生监督所、急救中心和胶州中心医院等已投入使用的办公楼价值4817.7万元，未转增固定资产。崂山风管委已完工工程、车辆等价值2365.1万元的资产未纳入资产核算管理；有4715平方米的建筑物未纳入账内核算；已交付使用的综合办公楼既未办理概算批复和投资计划手续，也未转增固定资产。市委统战部所属社会主义学院办公楼改造及校舍翻修合计314.4万元的资产，未按规定进行国有产权登记。市计生委向所属科研所划拨原值169万元的房产，未及时办理划拨审批手续。市委政法委未经批准处置房产价值100万元。青岛日报报业集团盘盈的31.8万元固定资产未及时入账。市安监局价值14.3万元的资产账实不符，原值2.7万元的5台电脑未按规定程序处置。市药监局所属药品检验所未经批准处理汽车3辆。驻京办未经批准处置汽车3辆，且未相应核减固定资产。

　　违反规定收缴使用财政资金

　　崂山风管委门票收入1341.4万元未按规定上缴市财政专户；挪用应缴财政资金430万元用于归还银行贷款利息；收取的房屋和码头租赁费、市场摊位费共计457.8万元未纳入收支两条线管理；无依据支付给已改制为民营的某公司工程款232.79万元；未按规定及时收取国有资产收益81.3万元。市科技局将应由本级管理的科技三项经费323万元，交由所属单位核算管理；将国家已取消的收费项目转给所属青岛技术产权交易所有限公司和市科技创业服务中心继续征收，至2005年末累计收取104.5万元。市国资委委托青岛产权交易所处置的不良资产收益282万元未按规定收缴。市卫生局所属青岛市急救中心的急救医疗收费180.2万元未及时上缴财政。市安监局违规收取行政事业性收费143.3万元。市民族宗教事务局挤占专项经费28万元弥补日常开支。

　　未按规定进行会计核算

　　崂山风管委及所属单位未经有关部门批准，核销应收款项760.29万元；未将已关停的2个所属单位资产并入风管委账内核算，涉及资金913.4万元。市科技局所属三家非独立核算单位（青岛国家海洋科学研究中心筹建办公室、青岛软件园管理办公室、青岛海洋科学数据中心）违规分别单独设账，涉及资产1411万元。市卫生局所属卫生资金管理办公室委托贷款利息盈余365.3万元，未纳入总账核算。市药监局所属药检所、胶南市药学会收到的上级专款195.1万元放在往来账核算；所属药检所将2005至2006年度经费超支共72.3万元转入往来账。青岛日报报业集团广告收入127.5万元未入账，直接抵顶费用支出；7.5万元的新闻纸未及时入账；未对投资设立的6家全资子公司和4家控股子公司编制合并会计报表。驻京办用应收取的房租收入109.3万元直接抵顶费用支出；所属招待所商品经营部收入148万元未纳入招待所账内核算。市计生委所属药具站股权出售所得100.2万元挂在往来账未作收入核算；所属科研所将上级有关部门拨付的科研经费24.67万元放在往来账核算。团市委所属学会（协会）部分银行收支业务未如实反映，涉及金额45.3万元。市委党校未如实反映对青岛利马汽车出租有限公司的出资40.2万元，也未领取2005年度的现金分红36.7万元。市信息产业局收取的产业集群论坛经费、招商活动经费等共计16万元，未纳入会计中心核算。市新闻出版局2005年和2006年举办了两届图书文化节，由青岛市书报刊发行业协会具体承办，其结余经费7.2万元未及时收回。

　　少缴税金和私存私放资金

　　市卫生局所属胶州中心医院少缴房屋租赁收入税费8.17万元。市新闻出版局所属青岛市书报刊发行业协会举办图书文化节活动收入未及时申报缴纳税费4.98万元。青岛日报报业集团所属单位将部分废料收入53.6万元私存私放，形成账外资金。

　　未及时清理往来款项

　　市科技局及所属信息所、创业中心、专家公寓历年往来款项1052.8万元，驻京办应收取的房屋租金及水电费134.5万元，团市委所属市少年宫应收取的项目合作费45万元，均未及时清理回收。

　　其他问题

　　崂山风管委巨峰工程2002年底竣工，至2005年6月，累计支付工程款18840.81万元，并按此金额结转了固定资产，至2007年末尚未进行财务决算；将权属本单位的综合办公楼交由所属公司经营，合同规定每年向所属公司缴纳租金727.2万元（截至2007年末尚未支付）；未经批准擅自将账面净资产26万元的汽修厂无偿移交给自然人占50%股份的公司经营；将原所属海游公司的办公用房、太清码头、景区资源提供给其改制后的企业无偿使用5年；所管理的46项50万元以上的基建维修工程，有43项未实施招投标。