中编办副主任谈落实“三定” 深化行政管理体制改革

　　新华网北京10月16日专电10月16日15时，中央编办副主任黄文平接受中国政府网专访，就“落实国务院部门"三定"规定，深化行政管理体制改革”与网友在线交流。

　　2008年10月16日15时，中央编办副主任黄文平接受中国政府网专访，就“落实国务院部门"三定"规定，深化行政管理体制改革”与网友在线交流。图为嘉宾访谈现场。中国政府网郭毅摄

　　"三定"指对国务院部门主要职责内设机构和人员编制的规定

　　网友 小兔子不乖网民对国务院部门“三定"规定还比较陌生，请问“三定”规定指的是什么？

　　黄文平国务院部门“三定”规定主要是对国务院部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称，是国务院的规范性文件，是各部门履行职能的重要依据。

　　"三定"经广泛征求意见、反复沟通协商多轮修改完善形成

　　网友shanzhuzhuzhu“三定”规定是重要的规范性文件，在制定过程中是否充分征求了各方意见，能否请您介绍一下其形成过程？

　　黄文平“三定”规定是《国务院机构改革方案》的具体落实。国务院机构改革方案在制定过程中，就广泛而深入地征求了各部门、各地方和权威专家学者的意见，可以说，“三定”规定从源头来说就是吸纳各方意见、集中各方智慧的结晶。

　　"三定"着力解决制约经济社会发展的体制机制问题

　　网友天要打雷国务院部门“三定”规定是否有固定的修订时间？这次“三定”的修订是否是在一个特殊的背景下进行？有什么特别的意义吗？能否介绍下？

　　黄文平“三定”规定一般是在政府换届的时候来修订，大体是五年修订一次。但是在届中当某个部门新成立或者做比较大的调整的时候也会随时进行修订。比如安监局升格就是在上届政府届中时进行的，就要随之为安监总局修订“三定”。

　　2008年10月16日15时，中央编办副主任黄文平接受中国政府网专访，就“落实国务院部门"三定"规定，深化行政管理体制改革”与网友在线交流。图为黄文平回答网友的提问。中国政府网郭毅摄

　　已完成"三定"的46个部门共取消下放转移职能60余项

　　网友发展不息1988年以来历次机构改革都强调以转变政府职能为核心，请问这次“三定”工作中，在转变政府职能方面取得了哪些新的进展？

　　黄文平这次“三定”中，我们努力把党的十七届二中全会关于转变政府职能的要求落到实处。无论是对新组建或调整变动的部门，还是机构未作调整的部门，都把职能转变作为首要任务，在对现有职能进行逐一梳理分析的基础上，把政府不该管的事项交出去，把该由政府管理的事项定清楚。

　　"三定"着力增强宏观调控的科学性、预见性和有效性

　　网友在这次“三定”工作中，在加强和改善宏观调控方面做了哪些新的制度安排？

　　黄文平宏观调控是社会主义市场经济条件下政府的一项重要职责，各方面都比较关注。所以在此次机构改革中明确提出要合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系。为落实这一要求，“三定”中主要着力增强宏观调控的科学性、预见性和有效性，促进国民经济又好又快发展。

　　"三定"解决46个部门之间70余项职责交叉和关系不顺问题

　　网友部门之间职责不清、推诿扯皮的问题长期以来没有得到很好解决，请问这次“三定”工作中在理顺部门职责关系方面做了哪些工作?

　　黄文平多年来，政府运行中存在一些职责交叉问题，影响了政府协调运转和行政效能。这次“三定”，经过深入研究和反复多次协调，集中解决和理顺了第一批做“三定”的46个部门之间70余项职责交叉和关系不顺的问题。

　　 第一批"三定"的46个部门共明确和强化200多项责任

　　网友穿越城市的熊与以往不同，这次“三定”除了着力于划清部门权限外，还特别强调部门应承担的责任，请问这是出于什么考虑？这次“三定”中是怎样明确和强化部门责任的？

　　黄文平权力与责任相统一是行政管理的基本要求。长期以来，政府运行中一直存在着一些权责脱节、重权轻责、缺乏监督，有利的事情争着管、出了问题没人负责的现象，这背后的一个深层次原因就是相关部门的责任不明确，没有真正把责任落实到位。针对这一问题，党的十七届二中全会要求进一步明确部门责任，确保权责一致，提高政府执行力和公信力。按照这一要求，这次“三定”在配置部门职能时，注重明确和强化部门责任，第一批46个部门共明确和强化了200多项责任。

　　国务院机构改革以人为本 着眼于保障和改善民生

　　网友雪花神弓手这次机构改革和“三定”工作中，在加强政府社会管理和公共服务职能方面有什么具体举措？侧重民生的内容，主要有哪些方面？

　　黄文平社会管理和公共服务是政府的重要职能。这次国务院机构改革，贯彻落实以人为本的执政理念，着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务部门建设。

　　"三定"不仅注重职责明确分工 而且注重健全协调配合

　　网友 华夏77十七大将健全部门间协调配合机制提高到前所未有的高度，请问这一要求在这次“三定”中是否得到了落实？

　　黄文平党的十七大报告提出，要“探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”，这反映出中央对部门间协调配合机制的重要性给予了高度关注。

　　本次机构改革共撤销国务院各类议事协调机构25个

　　网友雪花党的十七大和十七届二中全会都要求精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，请您介绍一下这次机构改革中议事协调机构的精简情况。

　　黄文平共撤销国务院各类议事协调机构25个，保留29个，其中还有两个（国务院三峡工程建设委员会、国务院南水北调工程建设委员会）明确工作任务完成后撤销。

　　"三定"没有增加行政编制 将严核领导职数"一正四副"

　　网友 天要打雷精简人员编制和领导职数是历次机构改革的重要内容，请问这次机构改革和“三定”工作是如何坚持这一方向的？

　　黄文平严格控制人员编制既是改革的重要内容，又是巩固改革成果的重要保障。这次改革虽然没有确定具体的精简指标，但不等于没有精简要求。