山东交通处副处长陷官场潜规则 借汽车五年不还

    来源：山东法制报

　　收几张下属单位送的“购物卡”，跟下属单位“借用”车辆，在许多人眼里，这都是社会交往中司空见惯、彼此心照不宣的“潜规则”，虽摆不上台面，但也不会违法，跟犯罪更是扯不上边。

　　今年5月30日，经济南市天桥区检察院提起公诉，法院一审以受贿罪判处陈晓平有期徒刑九年，涉案的36万余元赃款，价值21万余元的“购物卡”及“桑塔纳2000”轿车一辆均予以没收，上缴国库。

　　刚开始，他对自己要求很严格

　　今年刚过不惑之年的陈晓平出生在宁阳县一个普通农民家庭。天资聪颖的他高中毕业后考入山东工业大学。因在校期间表现优异，大学毕业后，在同学们艳羡的目光中，他被分配到了山东省计委工业一处(即现在的省发改委能源交通处)工作。

　　刚走上工作岗位的陈晓平职务不高，充其量只是个“副主任科员”，然而职权却不小。按照国家规定，省电力企业的新建、扩建项目必须要报经国家发改委审批，而在此之前首先要通过省发改委能源交通处的初审。陈晓平就负责审查下属电力企业提交的申请文件，经他审查合格的才能提请处长审批。

　　虽然手中有权，农家子弟出身的陈晓平对自己却要求很严格。为了联络感情，加快审批过程，平时总有不少下属单位塞给他购物卡、现金，但一律被他拒之门外。他心里清楚，自己走上这个位置很难，下去却十分容易，金钱对自己来说就是定时炸弹。所以他每次都是公事公办，从不敢多拿多要。

　　面对金钱的诱惑，陈晓平的意志真的那么坚定吗？在经历了一件事后，他心理开始变化了……小小“购物卡”让他踏上了“受贿之旅”2002年春节前的一天午后，陈晓平正在办公室里审查文件。门声一响，一位中年妇女走了进来。来者正是他的顶头上司，能源交通处处长张常力(因受贿罪另案处理)的夫人。陈晓平赶忙起身让座，张夫人闲谈了几句，临走时放下一张2000 元的购物卡，“小陈啊，这是鲁西北某县电厂老王的一点意思，托我转交给你。”老王是这个县电厂的厂长，该厂计划扩建两座电机组的申请报告就摆在陈晓平桌上。陈晓平自然知道这张购物卡的含义，然而，面对领导夫人，“拒绝”两个字始终没敢说出口。

　　回家后，他和妻子商量这事怎么办。“把卡退回去吧，咱也不缺这几个钱，没必要担惊受怕…”他刚透露出这点意思，妻子就劈头盖脸说了他一顿：“你别傻了，这样做不是让领导难堪吗？再说，领导肯定先收了，社会风气就这样，咱们也没听说过谁拿购物卡就出事的，你怕啥？”一席话让陈晓平开了窍。他想想确实并非自己强拿硬要，而是对方主动送上门来。再说送礼之人也不要为非作歹，只是为了联络感情，方便办事。也许这就是“潜规则”吧。想到这，陈晓平心里安稳了许多。

　　于是，从这张购物卡开始，陈晓平便踏上了他的“受贿之旅”。起初他还给自己设定了一个“规矩”，只收购物卡，而且超过一万元的不要。然而，心理防线一旦打开口子，再想补上就难了。全省20多家电力企业，逢年过节哪家不到“陈主任”家中“进贡”，碰上项目审批，考察评比，前来请客送礼的人都要排队。轮番“银弹轰炸”之下，陈晓平对金钱也不再那么敏感了：银行卡、现金、金条，他一一笑纳；8000元、一万元、两万元….，他胆子越来越大。

　　据法院判决书最后认定，2002年至2007年陈晓平担任能源交通处主任科员、副处长期间，先后收受下属单位所送购物卡129张，价值22万元；银行卡23张，价值17.5万元；金条一根，价值约 2.2万元；人民币 7.8万元；美元1.3万元；港币1000元；桑塔纳2000汽车一辆，价值约17.8万元，上述共计折合人民币77万余元。2005年，陈晓平担任能源交通处副处长之后，他的“受贿之旅”也骤然加速。据统计，从2005年至案发时的2007年，2年时间内他就受贿92次，平均8天一次。

　　一年光送来的购物卡就有好几万，就算吃的、穿的、用的全挑最高档的买，陈晓平一家三口花的完吗？何况购物卡都是有期限的，过期就作废。怎么办？这种小事当然难不倒善于理财的陈晓平——买黄金啊！商场里不是有黄金专柜吗？于是，陈晓平又养成了收藏黄金的癖好。案发后，办案干警从他家中搜查出的金条、金首饰等黄金制品整整装满了一个大号信封。

　　“借用”汽车一用就是5年不还

　　2002年初春的一天，春寒料峭，乍暖还寒，陈晓平来到山东鲁中某县电力公司(简称中县公司)考察项目。“省领导”大驾光临，中县公司自然是不敢怠慢。当晚，在县城“明珠大酒店”南海包间，中县公司摆下盛宴，热情款待“陈主任”。酒桌之上，斛筹交错，欢声笑语，中县公司齐经理在殷勤敬酒的同时，自然也免不了请“陈主任”在审批项目时“多多照顾”，而陈晓平想起自己至今未配公车，平时来来往往实在不便，正好借这个机会开口：

　　“齐经理，你们公司有多余的车吗？我想借辆用用。”

　　“陈主任想要什么车？”精明的齐经理自然不会放过这个机会。

　　“桑塔纳2000就行。”陈晓平不想太出风头。

　　“我们公司现在没有，过几天买辆新的给你送过去。”齐经理满口应承。

　　陈晓平走后，齐经理赶紧花 17.8万元买了一辆崭新的桑塔纳2000轿车，配好牌照、办妥手续后马上送到了济南。陈晓平客套了几句就收下了。自此，他过上了潇洒的“有车族”生活。

　　2003年是陈晓平春风得意的一年。就在这年夏天，经单位同意，他在肥城市挂职副市长一职。“陈主任”变成了“陈市长”。为了方便工作，除专门的办公场所外，肥城市还专门给他配备了一辆“别克”轿车。有了“别克” ，“陈市长”就和桑塔纳2000“拜拜”了。但他似乎忘记了“物归原主”这个古老的规则，转手就把这辆车给了自己的小舅子吴某。直到案发之日，这辆桑塔纳2000还在吴某的手里，此时据“借车”之日已过5年。

　　法庭上的忏悔

　　2007年2月8日，陈晓平的“受贿之旅”终于划上了句号。就在这一天，经济南市检察院决定，济南市公安局以涉嫌受贿罪对其刑事拘留。2月16日，他被执行逮捕。此时距春节只有几天，往年的这段日子正是“陈处长”家中宾客盈门，日进斗金的好时节，而今年陪伴他的却只有铁窗和冰冷的手铐。

　　在审讯室里，面对检察官的严厉讯问，陈晓平没过多久就败下阵来，一五一十地将多年来的违法犯罪情况合盘托出，仅供述材料就写了厚厚一大叠。然而，尽管他承认自己收了不该收的钱，但对检察机关将他收受购物卡，尤其是“借用”汽车的行为定性为受贿犯罪却始终想不通。他认为“社会风气”就是如此，自己太“冤”了。直到开庭以后，在公诉人义正严词的控诉下，他才流下了悔恨的泪水：“我辜负党和单位的信任，对不起关心我的家人，我认罪服法…”。据悉，一审宣判后，陈晓平当庭表示服从判决，不再上诉。

　　嗨嗨，不要白不要。这就是“潜规则”。

　　“潜规则”是滋生犯罪温床

　　记者将“潜规则”和“受贿”两个词一并放在百度搜索栏里搜索，出现的相关网页达32.？9万多条。所谓的“潜规则”，是指“隐藏在正式规则之下、却在实际上支配着社会运行的规矩”。检察官告诉记者，人们在日常生活工作中，遵循“潜规则”的行为不一定就是犯罪行为，但久而久之它极易滋长与社会道德风尚相悖的不正之风，使权力拥有者私用或滥用公共权力，损害国家公共职务的廉洁性，从而演变为犯罪行为。2007年7月8日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，以司法解释的形式将“借用汽车”等现象明确规定为受贿犯罪。本案中，陈晓平正是在“潜规则”的蛊惑下迷失了方向，一步步走入了犯罪的深渊，他的“想不收都难”的感叹也道出了“潜规则”的危害之剧。办案检察官呼吁，建设和谐社会要大力提倡规则意识，铲除“潜规则”存在的土壤，让一切权力在阳光下运行。