发改委：充分认识反垄断执法工作复杂性艰巨性

　　发展改革委副主任杜鹰：要充分认识反垄断执法工作的复杂性和艰巨性

　　新华网北京10月17日电（记者江国成）国家发展和改革委员会副主任杜鹰17日说，我国历经11年制订的反垄断法已从今年8月起施行。它体现了中国政府坚持改革开放，不断发展完善社会主义市场经济体制的决心。当前要充分认识做好反垄断执法工作的复杂性和艰巨性。

　　杜鹰在北京举行的第十三届中日民商事法研讨会上说，目前，我国还处在社会主义初级阶段，市场发育不够成熟，政府职能正在转变，企业行为有待规范，对反垄断法的认识还有待于进一步深化。“我们不但要在立法过程中注意向国外学习，在执法方面更要借鉴国际经验。”

　　他说，日本在61年前就制定了反垄断法，此后根据实践和反垄断政策调整的需要，又进行了多次修订，反垄断执法机制已日趋完善，每年都要调查处理大量案件，积累了不同经济发展时期反垄断执法的丰富经验。认真学习这些经验，对中国刚刚开始的反垄断执法工作将会有很大的帮助和启示。

　　杜鹰强调，反垄断法是保护市场竞争，维护市场竞争秩序，充分发挥市场配置资源基础性作用的重要法律制度，素有“经济宪法”之称。中国改革开放30年以来，经济体制改革不断深化，社会主义市场经济体制不断完善，经济社会得到了快速发展。与此同时，垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为也随之产生，直接危害市场竞争，损害消费者和其他经营者合法权益。

　　在上述由中国国家发展改革委与日本财团法人国际民商事法中心和法务省法务综合研究所共同举办的研讨会上，日本专家就日本审查垄断协议、滥用市场支配地位和经营者集中等典型垄断行为的审查标准和具体措施，反垄断案件审查的一般程序和手段，以及反垄断政策和执法机制的演变与得失进行了分析。

　　来自国家发展改革委、商务部、国家工商行政管理总局以及全国28个省、自治区、直辖市发展改革和价格监督检查部门从事反垄断案件审查的专业人士，以及日本驻华大使馆、日本在华企业等机构的代表100余人参加了会议。