切实加强行政执法 积极推进依法行政

　　时间：2008-10-20 00:50来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　党的十七大报告提出,要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，全面推进依法行政。依法行政是依法治国的重要组成部分，行政执法又是依法行政的关键环节。全面推进依法行政、建设法治政府，涉及的内容很多，规范行政执法行为、提高行政执法水平是重中之重。为此，要统一思想，提高认识，切实把加强行政执法、推进依法行政摆到全局工作的重要位置。要以规范行政执法、提高行政执法水平为重点，积极推进依法行政。

　　规范行政执法，提高执法水平，推进依法行政，关键是要坚持“五个抓”：

　　一是抓基础，着力在提高制度建设质量和提升执法队伍素质上下功夫。

　　制度建设和执法队伍建设是法制工作的重要基础。基础坚实，则“高楼”牢固。在实践中，要高度重视总结经验、积累经验、完善经验，然后推广经验、形成制度，努力筑牢法制建设的各项基础。必须明确，建立制度一定要切合实际、客观公正、透明公开，并要有较强的操作性、针对性和关联性，使之逐步形成长效机制。要高度重视执法队伍素质教育，有计划、有步骤、有针对性地开展行政执法培训等工作，严格考试考核，注重实际效果。经过几年坚持不懈的努力，争取使执法队伍整体素质有一个大的提高。

　　二是抓基层，着力在加强与人民群众直接接触的工作方面下功夫。

　　执法重心在基层，难点也在基层。基层执法部门处在执法第一线，直接面对广大人民群众和各种矛盾，工作任务重、难度大、要求高。要适当下移执法重心，切实加强对基层执法工作的指导和监督。要通过推行和落实行政执法责任制、开展行政执法案卷评查、加强行政执法培训工作、加大行政执法监督检查力度等措施，切实规范行政执法行为。通过坚持不懈的努力，力争使基层行政执法水平有一个新的提高。

　　三是抓典型，着力在培养树立依法行政的典型上下功夫。

　　实践出真知，群众出智慧、出经验。规范行政执法行为、推进依法行政，必须注重抓好典型。一方面，工作中要加强调查研究，及时发现推进依法行政工作思路清晰、措施得力、富有创新、成效明显的好经验好做法，并及时给予指导、及时总结推广，以点带面推动工作。另一方面，要通过行政执法案卷评查、行政执法监督检查等方式，抓典型案例，深入剖析，以案说法，以此加强依法执法、严格执法、公正执法、文明执法的教育、指导、规范和引导等工作。

　　四是抓热点，着力在解决群众普遍反映强烈、涉及广大人民群众切身利益的热点问题上下功夫。

　　群众关注的热点，往往是社会矛盾的焦点，而热点和焦点正是依法行政的重点。按照“三个代表”和科学发展观重要战略思想的要求，加强法制建设、严格规范行政执法行为，全面推进依法行政，要特别重视抓好人民群众普遍关注的热点问题。如医疗卫生、环境保护、征地拆迁、资源开发利用、社会就业、劳动用工、子女上学、社会保障等等。对于这些热点问题，要深入调研，及时分析存在的问题、认真研究、积极解决，使人民群众的根本利益和长远利益得到切实有效的维护和保障。

　　五是抓监督，着力在跟踪检查、指导服务、专项整治上下功夫。

　　执法监督是规范执法行为的重要保障。加强行政执法工作，提高行政执法水平，必须进一步加大行政执法监督力度，充分发挥执法监督在防止和制止执法违法和不当行政行为方面的重要作用。要进一步发挥上级政府对下级政府、政府对各部门执法的监督，进一步发挥上级行政执法部门对下级行政执法部门执法的监督，高度重视发挥部门内部自我监督作用，三种内部监督方式要紧密配合、协同联动、综合运用。

　　○刘钢柱

　　（作者为山西省政府法制办副主任）

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