国务院十项措施刺激经济发展：降低房产交易税

　　刘展超

　　为减少国际金融危机对中国的冲击，国务院常务会议出台十项措施，用以刺激经济发展。其中包括提高纺织品和机电产品出口退税率、降低房地产交易税费等。

　　据新华社昨日报道，国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，安排部署四季度经济工作。

　　会议指出，当前国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国的影响逐步显现，国内经济运行中出现了一些新情况、新问题。主要是经济增长放缓趋势明显，企业利润和财政收入增速下降，资本市场持续波动和低迷。

　　对于今年最后一个季度的工作，此次会议强调，要采取灵活审慎的宏观经济政策，尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增长。为此，会议明确提出了第四季度将要开展的十大措施。

　　其中第一条是较大幅度提高粮食最低收购价格，制定并发布增加各项农业补贴的方案，扩大补贴范围，提高补贴标准。这也是在十七届三中全会结束后，政府层面就农村问题出台的首次重大举措。

　　对于中国经济依存度较高的外贸问题，此次会议要求提高服装、纺织等劳动密集型产品和高附加值机电产品出口退税率，支持优势企业和产品出口，增加国内需要的产品进口。

　　今年以来中国的部分纺织品出口出现了较大幅度下滑。海关总署上周发布数据显示，9月份我国进出口总值2435亿美元，增长21.4%。其中当月出口1364亿美元，增长21.5%；进口1071亿美元，增长21.3%。

　　对于远期的外贸表现，近日出席IMF国际货币与金融委员会第十八届部长级会议的中国人民银行副行长易纲表示，由于出口将受到当前金融危机导致的全球经济增速放缓的负面影响，中国明年经济增速将放缓。中国经济将主要受到国内消费需求和外国投资的支撑，而出口对经济增长的贡献可能将为零或负值。

　　此次会议有多项措施指向拉动经济的投资项目，其中包括基础设施重大项目和房地产消费。

　　会议特别提出加大投资力度，要求加快地震灾区恢复重建，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合理的投资规模。

　　投资向来是拉大我国经济增长的“三驾马车”之一（其他“两驾”是出口和消费），根据国家统计局统计公报，2007年我国全社会固定资产投资达13.7万亿元，而当年GDP为24.7万亿元。

　　对于当前关注度颇高的房地产市场问题，会议提出要加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房。此前传闻的“放松二套房贷政策”，此次未有涉及。对此，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌对《第一财经日报》表示，二套房贷政策可以由央行和银监会来发布，不一定由国务院层面来颁布。

　　不过他认为，在这一政策上，仍有放松的可能。“二套房贷政策是根据当时的投资过旺的形势作出的，现在的房地产市场形势已经改变了。形势变了，政策也应该跟着变化。”顾云昌说。

　　至于会议提出的降低交易税费会具体涉及哪些环节的问题，顾云昌认为，可能包括契税、增值税，包括土地增值税，以及个人第二套房买卖中的税收方面。

　　数据显示全国房地产市场多数出现量价齐跌的局面。1～8月份，全国有20个省市的住房销售量处于下降的态势。8月份全国70个大中城市房价同比上涨5.3%，但环比却下降了0.1%。截至目前已经有十几个城市出台了房地产稳定措施。第一财经日报